一、獸醫體系效能(néng)評估概況

（一）背景

近年來，世界範圍内的動物衛生和獸醫公共衛生問題日益嚴峻、新發哥的(fā)和複發(fā)動物疫病、人畜共患病不斷出現，7多遠5%的新發(fā)病或複發(fā)病爲人畜共患病，每風訊年僅由高緻病性禽流感、瘋牛病等6種(zhǒng)動物疫病造成(外照chéng)的經(jīng)濟損失就(jiù)達上百億美元，動物疫病對(du區北ì)人類健康和畜牧業發(fā)展構成(ché黃歌ng)了巨大威脅。獸醫工作由原來動物疫病防控，逐漸擴展改善全錯美球的動物衛生、獸醫公共衛生以及動物福利狀況，工作範圍涉及獸醫管理體制身遠、動物疫病防控、獸醫公共衛生、動物産品安全和動物福利等多個領域。同時(從兵shí)，在動物及動物産品的國(gu站對ó)際貿易中，進(jìn)口國(guó)把跳樂評價其獸醫機構的能(néng)力作爲是否這美進(jìn)口該國(guó)動物及動物産品的重要內煙内容。爲有效應對(duì)挑戰，世界動物衛生組織（OIE）從年答全球獸醫事(shì)業出發(fā)，體來OIE建立了綜合評估國(guó)家獸醫體系運行效能(néng)的國(guó下書)際标準，在全球推廣PVS評估工作，幫助成(ché市窗ng)員通過(guò)評估找差距，根據差黑人距提措施，有針對(duì)性的制定發(fā)展戰略規劃，從而對熱提升全球獸醫工作整體水平，保護人類健康。世界衛生組織（WHO）積極踐火大行“同一世界，同一健康”理念，爲提升鐵黑各成(chéng)員國(guó)增強早期發(f生白ā)現和快速應對(duì)疾病能(néng)力，根據海時《國(guó)際衛生條例（2005）》，制定了衛生核吃西心能(néng)力評估工具（包括預防、發(fā)現、應對(d子女uì)、入境口岸和相關危害等4個大方面(miàn)和19個技匠雜術領域），在全球範圍内開(kāi)展評估。

 （二）内涵

獸醫體系效能(néng)（PVS）評估是評價一個國(guó)家（看花地區）獸醫管理體制、獸醫體系運行效能(néng)和質量水平的綜合答知性國(guó)際标準，包括人力物力财力資源、技術權威性及能信了(néng)力、與利益相關方互動、市場準影理入等4個主體部分和47項關鍵能(néng)力指标，涉及獸醫體系的法律我內法規、機構隊伍、經(jīng)費保障、信高管理體制、運行機制及技術能(néng)力等方方面(miàn)面(miàn)的看請内容。每個關鍵能(néng)力指标從低到高劃分爲5個白暗等級，代表不同的能(néng)力水平。

PVS 提升體系由 PVS 評估、差距分析、能(néng)力建設藍化及後(hòu)續任務四部分内容組成(chéng)，OIE將(jiāng)前三愛信部分形象地描述爲對(duì)獸醫體系進(jìn他公)行“診斷”、“開(kāi)處方”和“治明理療”的過(guò)程。PVS 去睡提升體系是一個對(duì)獸醫體系進(jìn)行檢體學查診斷、開(kāi)方治療和療效改進水師(jìn)的循環往複過(guò)程，注重評估結果的後少綠(hòu)續應用和政策措施的動态更新，以實現票店獸醫體系效能(néng)的逐級遞進(店那jìn)、持續提升。

PVS評估與傳統的考核評比不同。在評估理念方面(miàn)，湖鐵PVS評估重在确定具體關鍵能(néng)女都力的等級，而不是對(duì)整個獸醫體系了知給予籠統的等級評價，其評價的針對(duì)性和精準性非常強。在評價機為做制方面(miàn)，PVS評估注筆來重客觀評價獸醫體系工作能(néng)什來力，而不是考核具體工作任務完成(chén議體g)情況，更加注重對(duì)“因”的全面(miàn)剖析，并非單純考察見著“果”。在結果應用方面(miàn)，PVS線學評估強調分析診斷和縱向(xiàng)推進(jìn)，而不是打分輛算排名和橫向(xiàng)比較。因此，P朋聽VS評估是一個“自己和自己比”的過(guò)程，以查漏補缺爲主要目的，持續促進電動(jìn)獸醫體系及其機構“強身健體，益壽延年”。

（三）國(guó)際進(jìn)展

截止2019年8月14日，全球已有142個成(chéng)員和地區向(x理站iàng)OIE申請了PVS評估，OIE已完成(chéng員綠)了巴西、哥倫比亞、南非、納米比亞朋樹、冰島等135個國(guó)家和地區的評估任務。最初，申請計聽PVS評估的主要是廣大發(fā)展中國(guó)家和欠林街發(fā)達國(guó)家。近年來，一些發(fā車高)達國(guó)家如加拿大、澳大務不利亞、日本、以色列等國(guó)已完成(技林chéng)了PVS評估。哈薩河快克斯坦、印度、朝鮮、蒙古、老撾、越南、緬甸、阿富汗等20多個周邊國(g湖雜uó)家已向(xiàng)OIE 海請申請了PVS評估。

三、我國(guó)PVS評估工作進(jìn)展

農業農村部畜牧獸醫局高度重視PVS評估工作, 委托動衛中心組著化織各地完成(chéng)31個省省級評估、16個省27個縣的縣級效銀唱能(néng)評估工作，取得積極成(chéng)效。構建獸醫體系效能(的老néng)評估工作平台，建立了省級和縣級獸醫體系效能(néng)評估指标體系。外房有關省份把獸醫體系效能(néng)評估的理念和措施納入到日常歌村工作中，堅持以效能(néng)章高評估結果促進(jìn)獸醫體系能(néng)力建設，以我劇獸醫體系能(néng)力提升反過(guò)來促進(jìn)效能(néng)們林評估工作的落實，有力推動了獸醫事(shì)業良車跳性發(fā)展，走出了一條有中國(guó)特色的PVS評估之路。

（一）引進(jìn)研究階段（2012～2能船013年）

2012年4月，部獸醫局邀請OIE專家在北京聯放資合舉辦爲期一周的PVS評估培訓，OIE派出9物紙名專家來華授課，來自部系統獸醫單位和全國(guó)省級獸醫機構的50多人參加鐵訊培訓，這(zhè)是OIE第一次爲一個國(guó月麗)家舉辦專場PVS評估培訓，對(duì)于促進(jìn)中國(gu錯白ó)獸醫機構學(xué)習了解風這PVS評估理念和标準具有重要意廠船義。

（二）吸收轉化階段（2013年～2和嗎014年）

一是借鑒OIE PVS評估标準框架，以我國(gu新姐ó)獸醫工作實際和相關法律法規标開音準爲基礎，制定适合我國(guó)去木的《省級獸醫體系效能(néng)評估指标體系》，并編制《獸醫體系效能(光空néng)評估指南》，明确了PVS評估程序方法、能(néng)力等級子店确定原則、評估報告撰寫方法等，建立了有中雜玩國(guó)特色的省級PVS評估标準體系。二是2013年選擇北京、遼甯廠高兩(liǎng)省市開(kāi)展省級PVS評估試草玩點，對(duì)試點省市獸醫體系進(jìn)行了一次系統“體檢”，幫助試點校器省市發(fā)現問題，提出改進(jìn)措施，爲進(jìn)一步推廣省級PVS從山評估工作奠定了良好(hǎo)基礎。

（三）推廣應用階段（2014～2015年）

一是2014年組織全國(guó)各省開(kāi)展PVS自評估工作。站金舉辦PVS評估專題培訓班，來自全國(guó)31個省份的120多名就雜學(xué)員進(jìn)行全面(miàn)培訓，爲建設全國(gu草民ó)PVS評估專家隊伍形成(chéng)了後(熱信hòu)備人才庫。二是各省區市分别組建評估校玩專家組，結合本地實際制定了自評員湖估工作方案，開(kāi)展自評估工作，形成(chéng)并報送了自評估報短吃告。這(zhè)次全國(guó)範圍的省級自評估工作，使P市草VS評估的理念和作用得到貫徹，部分地區積上訊極運用實踐，取得了良好(hǎo)效果。

（四）提升發(fā)展階段（2016年～）

一是積極開(kāi)展PVS評估那有國(guó)際交流合作。2016年呢對派員赴韓國(guó)參加OIE舉辦的東亞地區PVS評估培訓機會(什用huì)，向(xiàng)參會(huì)代表宣傳我國(gu愛慢ó)PVS評估進(jìn)展和成(chéng)效。二是系統規劃“十三五”票農期間PVS評估工作。《全國(g個做uó)獸醫衛生事(shì)業發(fā)展規劃（2016-2020年窗區）》提出堅持把全面(miàn)提升獸醫體系效能(néng)作爲核心任務，并小林明确了建立獸醫體系效能(néng)評估機制，出台獸醫體系效能(néng)視笑評估管理辦法等重點任務。三是提高縣級獸醫機構履職能(néng)力火美。2016年，組織起(qǐ)草了《縣級獸醫從她機構指标體系》。2017年，爲進(jìn)錢都一步檢驗、完善該套指标體系，動衛中心組織在北雜歌京市房山區、山東省沂水縣、甘肅省環縣等5縣（市、林舊區）開(kāi)展縣級指标體系驗證工作。四是OIE肯定中國(guó)自評估做法也讀。2017年，OIE在其公開(kāi)出版物月業《bulletin》上發(fā)表了文章，高度評價中國(guó)十年來PV吃頻S自評估工作及其做法。五是開(kāi)展基層獸醫器木機構防控非洲豬瘟效能(néng)評估工作。校跳起(qǐ)草并報送縣級獸醫體系效能(néng)評估指标體習音系（2019版），2019年7月推動出台《農業農村部辦公廳關于做計開(kāi)展縣級獸醫機構防控非洲豬瘟效能(néng)評估樹在工作的通知》，有序完成(chéng)10離作個省20個縣的現場評估工作，并起(qǐ)草評估報告，客觀評估湖黃養殖、運輸、屠宰等關鍵環節風險管控能(n市什éng)力，爲提升非洲豬瘟防控能(néng)力提供技術依據。