北京市農業農村局關于印發(fā)《北京市畜禽屠宰行業發(fā)展規劃（2022視道-2030年）》的通知

京政農發(fā)〔2022〕107号

各區人民政府，市相關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現將(jiā我爸ng)《北京市畜禽屠宰行業發(fā)展規劃（2022-2030年）》印弟中發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　北京市農業農村局

　　  2022年8月31日

（此件主動公開(kāi)）

北京市畜禽屠宰行業發(fā)展規劃

（2022—2030年）

　　爲貫徹落實《國(guó)務院辦公廳購務關于促進(jìn)畜牧業高質量個花發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31号），下家加快推進(jìn)北京市畜禽屠宰行書窗業高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)食品安全法北國》《中華人民共和國(guó)農産品質量安全法》及《生懂黑豬屠宰管理條例》《北京市動物防銀房疫條例》等法律法規，制定本規劃。

　　本規劃所稱畜禽指：豬、牛、羊、雞、鴨。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國(g可現uó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆電雪曆次全會(huì)精神，堅持“優供給、強司不安全、防風險、保生态、促發(fā)展”總體思路，以保障肉産品質量安相影全和推進(jìn)畜禽屠宰行業高質量發(fā)展爲目标，以提升畜禽産品質線了量效益和市場競争力爲主要任務，通過(guò)優化升級、品牌經(jīng)營北理、功能(néng)配套、加強管理等措施，率先建立設施先進(jìn)、質量可呢車靠、規範有序、融合發(fā)展的現代畜禽屠宰加工化靜體系。

　　（二）基本原則

　　1.科學(xué)規劃，優化布局。綜合考慮城鄉建設規劃、養殖規熱綠模、屠宰能(néng)力、市場消費水平、交通運輸條件以及環術白境承載能(néng)力等多種(zhǒng)妹靜因素，優化資源配置，統一規劃布局，裡南防止重複建設。

　　2.确保質量，有效供給。嚴格執行相關法律法規和标準規定，實現屠宰全過(g業空uò)程質量安全控制。立足應對(duì)重大突發(fā)情況，特舞輛别是極端條件下生活必需品應急供應保障，實現快速愛門響應、保供穩價。

　　3.減控數量，提高水平。立足未來發(都聽fā)展，進(jìn)一步淘汰落後(hòu)産能(néng)、提高産能(n南麗éng)利用率，提升綜合競争力。加強屠宰廠（場）環境治理，建設完善污刀離水、糞便等處理設施，調減總體數制人量，提高工藝水平。

　　4.政府引導，市場調節。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性商山作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府政策讀水引導和市場調控作用，促進(jìn)屠宰行業高質量發(fā)呢水展。

　　（三）發(fā)展目标

　　到2025年，全市畜禽屠宰行業布局不斷優化，規模化經(jīng)營、标準化術數屠宰、規範化檢疫檢驗、信息化監管水平持續提升，市場供應保障能(能月néng)力和應急供應能(néng)力穩步提高，多西公共衛生安全、肉品質量安全、環境衛生安全、生産安全管控能(néng)力不斷強化睡湖；到2030年，産業質量效益和競月歌争力不斷增強，品牌化經(jīng)營、産加銷融合、數字化追溯管理基本實現，全市弟相畜禽産品供應能(néng)力持續提高，動物疫病防控體系更加健全，品牌戰略與綠色腦購發(fā)展成(chéng)效顯著，現代加工流通體系基本事短形成(chéng)，達到與首都(dōu)經(都數jīng)濟社會(huì)發(fā)展階段相适應的先進見廠(jìn)水平。

　　二、産業布局

　　堅持統一規劃、合理布局、有利流通、方便群衆，門吃淘汰落後(hòu)産能(néng)，物有促進(jìn)企業轉型升級和有序競争，提高畜禽屠宰那看行業整體水平。畜禽定點屠宰廠（場）設置要新哥符合《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》《見樹“十四五”全國(guó)畜牧獸醫行業著師發(fā)展規劃》《北京市新增産業的禁止和限制目錄（2022年版土數）》要求。定點屠宰廠（場）數量爸頻以農業農村部批準備案數量爲基數，遵循“總量隻減不增”的原則，嚴格執行審批備案制那事度。設計年屠宰産能(néng)按照本地肉類消費量核定，高于控海得制标準的，原則上不得再新建和改擴建屠宰土這廠（場）。确需新建現代化大型屠宰廠（場）的，必須同市慢步關閉周邊小型屠宰場點，按照新建規模靜很與置換規模不低于1:1的标準在本行政區内進(jìn)行屠宰産能(né公木ng)置換。

　　（一）設置布局

　　1.生豬定點屠宰廠。生豬屠宰規劃設置和産能麗山(néng)布局，綜合考慮城鎮建設規劃、市場消費需求、本地養殖民笑規模、屠宰産能(néng)配比、冷鏈配送能(néng討為)力、交通運輸條件和資源環境承載能(néng)力等，主要圍繞京麗事東北（平谷區、順義區、密雲區、懷柔區）、京西北（昌平區、拿訊延慶區）、京南（房山區、大興區、通州區）3個生豬産業片區，逐步向(海風xiàng)三個産業片區聚攏。設計總産能(néng)和設置總數量在河志現有基礎上适當壓減，逐步形成(chéng)跨區域流通，現代化屠宰加工一體化黑自的産業布局。

　　2.牛羊和家禽定點屠宰廠（場）。牛羊和家禽屠宰規劃設置和産能(né爸人ng)布局，以保障本地消費需求爲基礎，尊重少數民族和不同飲食文船拿化消費需求，根據人均肉類消費量和現有屠宰産能(néng)，結合産業發(要區fā)展需求和企業轉型升級，優化設區雨置布局。同步推進(jìn)牛羊和家禽屠宰标準化建設，清理關閉不符用輛合标準的牛羊、家禽定點屠宰廠（場）。

　　（二）設置标準

　　1.建設标準。選址用地符合山電國(guó)土空間規劃用途；衛做金生防疫滿足相應防疫條件要求；屠宰與分割車間設計、企業實爸自驗室建設和生産設備符合國(guó)家相關技術标準。現有畜禽屠宰廠（場）建設标準光銀不滿足上述要求的，應于2025年之前完成(chéng)整頻多改。

　　2.設備設施标準。生産設施應符合工藝要求、畫相環保标準、衛生條件，并能(né匠水ng)滿足實際生産需求。包括：屠宰設施和相、冷鏈倉儲設施、洗消設施、信息化（如和數字化）追溯設施設備、病死動物暫存和無害化處理設施，通風和照志火明設施，廢水、廢氣、固體廢物暫存和預處跳信理設施等；生産區應建有待宰圈、隔離圈、急宰間等基礎設施，廠區内應有駐廠官方術要獸醫室、檢驗檢疫實驗室等符合特定功能(nén服術g)需求的基礎設施。

　　3.規模标準。畜類定點屠宰廠（場）年設計産能(néng)：錯妹豬50萬頭、牛3萬頭、羊30萬隻資到；禽類定點屠宰廠（場）年設計産能(néng)：雞210萬隻、鴨樂湖150萬隻。

　　4.生态環境标準。新建和改擴建畜禽屠宰廠（場）事熱需按照《〈建設項目環境影響評價分類管理名機西錄〉北京市實施細化規定（2022年本服道）》的規模标準，編制《環境影響評價報告書》和視《環境影響評價報告表》。已經(jīng)取得屠宰資質的，須持有效《排污許可證》通冷，并嚴格執行國(guó)家和北京市發(fā)布的有關廢水、廢氣、固體廢視路物和噪音污染防治技術标準。

　　三、重點任務　　

　　（一）完善屠宰法規标準體系大店建設

　　加強和完善畜禽屠宰法規标準熱舊體系建設，全面(miàn)開(kāi)展畜禽屠宰法規和标準制定新現、修訂工作。包括《北京市動物防疫條例》《北京市畜禽定點屠宰管理辦法要從》《北京市畜禽定點屠宰廠（場）檢查驗收标準》《北京市獸醫衛生檢鐵房驗人員考核管理辦法》等，完善駐廠官方獸醫派駐制度和簽約獸醫培訓考核與聘任北小上崗制度，優化整合屠宰行業相關管理子木數據平台，助力企業轉型升級。

　　（二）優化畜禽屠宰加工産業結構笑討

　　全面(miàn)推進(jìn)屠宰标準化創建，提高工藝水平，落實人道(d我腦ào)屠宰，淘汰落後(hòu)設備，強綠友化源頭管控，提高産品質量，優化供應南術品類，延伸精深加工，适應市場需求。鼓勵支持增設預冷集配那司中心、低溫分割加工車間、冷藏車等設施設土樂備，完善肉品冷鏈配送設施和冷鮮肉配送站點建設，提升産看家品質量和服務水平。引導企業發(fā)展“養、屠、銷”一老錢體化經(jīng)營，在主産區布局養殖、屠宰暗還産業，在主銷區布局分割加工銷售中心，優化産業結構，加速一二三産融合發(fā)什是展。

　　（三）強化畜禽産品質量安全管理

　　強化監管體系功能(néng)作用，落實肉品品質檢驗制愛購度，構建屠宰全鏈條質量安全追溯體系，提升畜禽屠宰及肉類食品安全等級。加大風化能險監測、技術支撐、監督執法能(néng)力建設，笑白完善“風險監測、監督抽檢、企業自檢”的畜禽産品質量安全控制體系就知，全面(miàn)提升風險監測預警能(néng)力樹哥。強化屠宰行業監督檢查，推行屠宰企業風險分級管麗個理，加大違法違規行爲打擊力度，落實風險排查、檢打聯動，持續推進(jìn)屠宰門理行業清理整頓，整肅行業生産經(jīng)營環境，保障肉食品安全。

　　（四）加強屠宰環節動物疫病防控

　　統籌抓好(hǎo)屠宰環節動物疫病防控，嚴格落實屠宰環藍弟節動物疫病自檢和官方獸醫派駐制度，完善北部區跨省協調機制，規範問紅官方獸醫出證行爲，加強活畜禽調運、無害化處行國理監管，嚴格運輸車輛備案、清洗消毒等制度落實，降低非洲豬瘟等重大動通風物疫病傳播風險。壓實屠宰環節動物疫病防控主體責任，落實湖日畜禽屠宰、分割加工、冷鏈物流生物安全防控措施，建立高水分小平生物安全防控體系。

　　（五）推動行業技術創新節能(néng)減碳

　　鼓勵行業協會(huì)、技弟媽術服務部門充分發(fā)揮資源優勢，積極爲企業提供技術改造、科技創新、節能(n兵相éng)降耗、資源綜合利用等方面(miàn)技術服上樂務，推廣應用先進(jìn)适用技術和工藝設備，結合東靜産業特色和本地實際助力行業高質量發(fā)展。鼓勵屠宰企業采用光謝高效、節能(néng)的電動機、鍋爐、風機、短兒泵類設備，采用熱電聯産、餘熱餘壓利用能和和清潔能(néng)源設備以及先進(jìn)的用能(n弟水éng)監測和控制技術，踐行綠色發(美跳fā)展理念，實現節能(néng)降耗和轉型升級。

　　（六）協力打造屠宰供應保障基地

　　健全京津冀和北部區跨省調運等政策機制、監影說管措施和産業鏈條的銜接與協作，建立供京畜禽産舞西品三級應急保障供應體系。在京内，建立“養殖+屠宰”一級應急保障供著低應體系；在環京周邊，依托“點對(duì)點”調運建立外埠基地二知討級應急保障供應體系；在畜禽主産區，依托本市規模屠宰企業，通過(guò)合了術同、訂單等形式，實現契約化、常态化供應，建立三級應急保障供應體系。主要畜舊要禽如豬肉，實現一級供給率10%、二級供給率64%、三級供給率26%嗎雨的目标，其他肉類供給率參照豬肉指标，在市場調節機制下适當調整白這。

　　四、環境影響分析

　　本規劃實施過(guò)程中和實施後(hòu)，將(愛現jiāng)對(duì)一定範圍内生産生活環境和生态環境造成(chéng頻答)一定影響。通過(guò)采取一系列的消除、減輕及環境保護措施，不利影習聽響可以得到規避和有效減輕。

　　（一）不利環境影響分析

　　畜禽屠宰不利環境影響主要污染爲屠宰企業建設熱慢施工期間施工污染、運營污染以及動物疫病傳播擴散。施工文兵污染包括揚塵、施工機械及交通噪聲産生員學的施工噪聲、施工廢水、施工固廢，屬于短期階段性污染。運營污染是指運營期畜禽錯慢屠宰加工産生的大氣環境、水環境、聲環境及固體廢物污染們身。運營期畜禽運輸、屠宰過(guò)程可能(néng)導緻站照動物疫病的傳播擴散。上述不利環境影響因素會(huì)對(duì一微)項目實施地的水質、土壤、空氣和生态平衡産生局部影響。書湖

　　（二）消除環境影響措施

　　嚴格執行國(guó)家、北京市有關規劃及建設項目環境影響評價和審查中舞制度。加強項目實施後(hòu)可能(南就néng)影響的重要生态環境敏感區和重要目标鐘睡監測與保護，建立完善的監測體系。加強屠宰企業河小建設施工污染源管控，嚴格落實建設讀間施工揚塵、噪聲、廢水、固廢等污染防控措施。加強屠宰企業運營期間環境風險兵看評價與管理，嚴格執行各類畜禽屠藍你宰操作規程，加強通風、定期清洗地面(miàn)、消毒除臭，鍋爐廢氣睡這處理，降低大氣環境污染。嚴格執行《肉類加工工業和雪水污染物排放标準（GB13457-92）》，生産車間采用防滲學土措施，污水集中處理、達标排放，降低水環境污染；嚴格執行畜禽運輸及檢驗檢章飛疫要求，防範疫病傳播擴散；對(duì)病死或者死因不明的畜禽屍體，熱吃屠宰前确認的病害畜禽、屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或肉品品質檢驗廠技确認爲不可食用的畜禽産品等嚴格進(jìn)可木行無害化處理，降低固廢污染。嚴格執行線近各類畜禽屠宰與分割車間設計規範要求，提高屠宰企坐下業廠區綠化率，降低噪聲污染。

　　實施屠宰廠（場）建設，應開(kāi)展社體到會(huì)穩定風險評估工作，征求公衆對(du銀問ì)實施過(guò)程中可能(né畫新ng)造成(chéng)的影響（日常生産、生活、交通出行等方面(mi好能àn)）評價、對(duì)決策的實施持何種(zhǒng)态度、對店知(duì)決策實施的意見和建議，要關注宗教信仰、征地等見上社會(huì)文化和利益沖突。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　各區政府要把推進(jìn)畜禽屠宰行業高質量發(fā)展作爲實施“菜籃子作車”工程和保障食品安全的重要工作，落實各階段目标任務，履行屬地管理職責吧不，加強對(duì)本地區畜禽屠宰和肉品流通管理工作的組織領導用熱，建立健全協調機制，切實形成(黑車chéng)工作合力。

　　（二）實施政策引導

　　各區政府要組織有關部門研究制定政策措施，深化屠宰行業結構性調整，推動新舊動錯和能(néng)轉換，實現産業轉型升級；支持屠宰廠（場）參與達标創拿水建、轉型升級和全鏈條建設工作；鼓勵經(j很行īng)營規模大、帶動能(néng)力強的畜禽屠宰龍頭企業，遵循資源配置和市工窗場規律，實施企業兼并重組；建立畜禽屠宰資格退出機制，明确淘汰員花标準，加快淘汰落後(hòu)産能(néng)，優化畜禽屠宰産業結構。

　　（三）強化部門協作

　　畜禽屠宰行業涉及的部門多、産業鏈環節多、關聯主體多，要強化相哥問關部門協同合作，市、區發(fā)展改革、經(jī聽廠ng)濟和信息化、規劃自然資源、生态環境、公安、商務、市場一跳監管、财政、農業農村等相關部門要建立畜禽屠宰全産業鏈藍關協同機制，妥善處理規劃實施中的相關問題。優化産業鏈“畜禽養殖、屠宰加自妹工、肉品流通、消費全過(guò)做章程”的關系，配合做好(hǎo)行業轉型升級中的政策引導。

　　（四）開(kāi)展宣傳培訓

　　積極向(xiàng)廣大消費者宣傳肉品科學(xué)消費常識飛又，增強全社會(huì)食品質量安全意識和品牌消費意識，笑短引導消費者建立科學(xué)的吧這肉食消費習慣。向(xiàng)畜禽定點屠宰企業們山和肉品經(jīng)營者開(kāi)展《中華人民共中志和國(guó)食品安全法》和《生豬屠什內宰管理條例》等法律法規的宣傳，提升其守法經(jīng)營意識。進草新(jìn)一步強化畜禽屠宰從業人員持證上崗管理制度，針對鄉動(duì)屠宰技術人員、獸醫衛生檢驗人員、行業執法人員開(k不山āi)展業務培訓和技術指導，不斷提高專業操作水平，保障屠宰加工産品的質量安全問弟。