加強農業農村基礎設施建設，是擴大有和近效投資、穩住經(jīng)濟大可拍盤的重點任務，有利于增強食物保供能(néng)力筆高、帶動基礎産業發(fā)展、暢通城鄉經(jī木商ng)濟循環，具有長(cháng)遠的重要性和現理校實的緊迫性。爲加快推進(jìn)當前農業舊湖農村基礎設施建設，特制定以下工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)票聽主義思想爲指導，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)來請展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞擴大有效投腦答資、提升農業綜合生産能(néng)力，以重大項目設計爲支撐，用北有好(hǎo)投融資政策工具，完善市場化運作機制民們，加快農業農村基礎設施建設進(j山說ìn)度，盡快形成(chéng)實物工作量，爲保供防通脹、穩住經(j她船īng)濟大盤奠定堅實基礎。
在工作推進(jìn)中，一要體現快速，抓住秋冬農閑有利時(shí)機吃車，已開(kāi)工的項目加快進(jìn)是問度，已批複的項目抓緊開(kāi)工，已下達的投資計劃抓緊落實到位，集中化兒時(shí)間、聚集資源、聚合力量，加快建設，确保年内見效；街業二要突出重點，聚焦灌區等水利設施補短闆和改近農造升級、受災地區農業設施修複，請謝以及事(shì)關食物産能(néng)鞏固提升和農業但這提質增效的項目，在完成(chéng)水森既有建設任務的基礎上，适當增加建的著設量，促進(jìn)生産發(fā)展房司，改善農村民生；三要創新機制，以省爲單位，允許跨市、跨縣打捆打包推進(jìn腦明)，堅持多元化主體共同參與建設，創新農業農村間是基礎設施投融資機制，在不新增地方政府隐性債務的前提下，推動政府投森在資和金融社會(huì)資本聯動投入、助農興村；四要注重實效，加強組計小織實施，務求選準項目，建立項目台賬，确保盡快建成(chéng)并發(f時朋ā)揮效益，形成(chéng)投資拉動效外弟應。
二、建設内容
從現在到年底前，聚焦農業農村基礎設施短闆弱項，突出抓好(hǎo)大中型灌區老都等水利設施、小型農田水利設施，外看以及現代設施農業和農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，确保綠訊盡快開(kāi)工、盡快見效。
（一）灌區等水利設施建設和改造升級。灌區家得等水利設施是保障糧食安全的重要基礎。今年水旱災害暴露出間信灌區等水利設施短闆突出，亟需加快補齊。
一是大中型灌區建設和改造。目前，灌區工程老化失修問題突出，需盡快改造升級。抓北友緊實施一批大型灌區、中型灌區續建配套與現代化資友改造，新建一批大型灌區。
二是水庫除險加固。加強中小型水庫除險加固懂水，及時(shí)消除水庫安全隐患，并盡快恢複增強現有水庫在抗旱保供水、保農業生場多産等方面(miàn)的能(néng)力。根據國(guó)務院謝民批準的《“十四五”水庫除險加固實施方案》，今年底前區是，抓緊實施一批大中型水庫、小型水庫除險加固。
三是排澇能(néng)力建設。針對(duì)長(ch制著áng)江、松花江流域等重點澇區受災頻繁、影響國(guó)家糧食安也舞全、治理需求迫切的需要，對(duì)湖北漢江平原、湖南洞庭湖嗎作等重點澇區，安徽、江西等重點易澇區以及松嫩平算火原、三江平原低窪地進(jìn)行重點治理，理術加快實施遼甯省澇區骨幹工程治理方案。抓緊實施一批排澇能(néng)力建設項明章目。
四是中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農業灌議分溉用水保障程度，有效解決缺水問題，增強抵禦旱災的能跳近(néng)力。重點推進(jìn)實施一批中型水庫、小型水水店庫以及引調水等水源工程。
五是其他農村水利基礎設施。開(kāi)拍遠展農村河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治媽訊、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好(hǎo)農村水利設施村生維修養護，實施一批其他農村水利基礎設施歌拿項目，進(jìn)一步夯實農業農村發(線綠fā)展水利基礎。
（二）農田水利設施補短闆。針對(duì)農技微田基礎設施薄弱，特别是田間水利設施不足問題鐵坐，強化高标準農田項目區水利設施補短闆，提升農田抗輛東旱排澇防漬減災能(néng)力。根據旱、澇、漬綜合治理間看的要求，大力開(kāi)展農田灌溉排水設施建設，重點建設和配套改造農員林田鬥渠、農渠等輸配水渠（管）道(dào)和排水溝（管）道(dào)、泵站、好門集蓄水設施、涵閘等渠系建築物。因地制宜建設高效節水灌溉設施。配套開(kā東習i)展田塊平整、田間道(dào)路、農電設施、農黑人田防護工程建設，發(fā)揮基礎設施整體效益。今冬提報醫前開(kāi)工一批農田水利設施補短闆項目。
（三）現代設施農業建設。設施農業爸廠是提高資源利用率、增加食物供給能(néng)力的重要途徑。弟通目前，我國(guó)設施農業規模偏小、整體設施裝錯長備水平較低，影響産出和效益，需要加快改造、提升水平，向(x黑煙iàng)設施農業要食物。
一是設施種(zhǒng)植業。新建一批設施蔬菜溫室大棚，你中補齊育秧育苗短闆。聚焦設施蔬菜優勢區，以集中連片或一區土煙多園的方式，新建和改造提升現代設施蔬菜基地科的，包括新建一批全年生産、立體種(zhǒng)植、智能(néng)調街生控的連棟溫室和植物工廠等高端生産設施。在南方雙季稻區10個省份建哥大設一批水稻集中育秧中心，在設施蔬菜優勢區建設一批區域性集約化育苗中心。
二是設施畜牧業。建設和改造提升規模養殖場、畜禽屠宰場。圍繞奶牛、肉牛和家兒他禽三大畜種(zhǒng)，以北方奶業主産區爲重點，新建或改擴建一批大型奶能呢牛養殖場，重點建設高标準養殖圈舍，配備糞污清理利用等智能(néng)環控林在設施和自動擠奶等數字化設備。以肉牛主産區和潛力區爲重點，建設一批肉腦花牛标準化養殖場，重點支持飼草料機械化收儲加工、養殖精準飼喂和讀厭智能(néng)信息化控制等建設。以家禽主産區和潛力區爲重點，建設一計工批家禽立體高效設施養殖場。新建或改擴建一批畜禽屠宰場，配套冷藏保刀會鮮、檢驗檢疫等設施，提升畜禽屠宰加工能(néng)力。
三是設施漁業。建設海洋牧場和中心漁港，房懂提升水産養殖設施裝備水平。在遼甯、山東、浙江小舞、福建、海南等地建設一批海洋牧場，包括人工魚習謝礁礁體、種(zhǒng)（移）植修複、海洋牧場監控設施你不、苗種(zhǒng)繁育設施。在沿海地區關請建設一批漁港經(jīng)濟區、中心漁港和遠可著洋漁業基地，包括防波堤、碼頭、護岸、港區道(dào)路等水腦人陸域建築物，以及水産品交易、加工物流等設施。在水産養殖重間亮點省份建設一批高标準水産養殖園區、工廠化水産養殖設施、深遠海養殖裝備，完善池塘中老尾水淨化核心工程以及配套工程、苗種(zhǒng)繁育和養殖車間、循環水養計大殖設備以及養殖精準飼喂和智能(né坐文ng)信息化控制等設施設備、桁架類深水網箱和養殖工船等。
（四）農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。目前，果蔬、肉類和水産品南子産地低溫處理率分别僅爲11%、52%、通開54%，果蔬産後(hòu)損失率超過(gu動麗ò)20%。在結合實際需要、分區分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過(g問家uò)項目帶動整省、整市、整縣推進(jìn)，加快完善農産品上時産地冷鏈物流設施節點布局、服務網絡和支撐體系，融雪靜入國(guó)家冷鏈物流骨幹通道(dào)網線民絡，實現減損增效、順暢銷售。
一是産地冷藏保鮮設施。在重點鎮和中心跳她村，推進(jìn)建設一批田頭小型冷藏近請設施，增加産地倉儲保鮮庫容，築牢産地冷鏈物流設施網絡基石通上。
二是産地冷鏈集配中心。在産地重要流通節點，推進(jìn)建設一批聽有具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能(néng)力的産地冷鏈集配中心，形成(ch玩請éng)支撐農産品上行的産地綜合服務平台。
三是産地區域性冷鏈物流基地。依托國(guó)家級農産品産地市場、大型農産品交易習亮中心、大型物流園區、農墾企業集團等主體，建設一批具有引領産業、輻射城鄉和“菜家算籃子”應急保供等能(néng)力的産地區域性如相冷鏈物流基地。
四是水産品就(jiù)地加工和冷鏈物流設施設和農備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等内陸水産養殖大省，建設一批水志區産品就(jiù)地加工及冷鏈物術很流設施設備，支持淡水魚、小龍蝦等重點品種(zhǒng)加工、預制菜生産、海用白洋食品及功能(néng)産品生産。
三、投融資機制
（一）在建設主體上，鼓勵符合條件的相關市場主空哥體參與承建。符合條件的相關市場主體可依法依規按程序要求參與承建農業農村、水利基是聽礎設施重大工程項目，承接财政補助和投資基金，申請信議和貸資金，統借統還(hái)，推動將(jiāng)零散項目打捆打包并整體實水吧施，實現項目建設提标擴面(miàn)、集中連片、整體開(kāi)發(fā)。計能
（二）在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯動。對(duì)市場主體實施的做光重大工程項目，鼓勵地方采取多種(zhǒng)符合規定村問要求的方式，集中支持建設一批現代化農業農村基礎設施。對(窗海duì)有條件的項目推行政府投資與金融信貸投貸聯動，讓金融信貸東遠資金能(néng)夠更好(hǎo)落地。同時(shí)，加強媽綠監管，避免引發(fā)地方金融風險和債務風險。
（三）在運營方式上，鼓勵社會(huì)資本合作建設運營農業農村基礎設施投資項目山我。對(duì)設施農業、冷鏈物流等市場化程度較高的農業農村基礎長們設施項目，鼓勵各地積極探索有效安全方式，加強與這從社會(huì)資本投資合作，發(f煙做ā)揮社會(huì)資本市場經(jīng)營的優勢，減輕社身著會(huì)資本重資産投資壓力，促進(jìn)投資與數電發(fā)展良性互動。
（四）在還(hái)款來源上，建立穩定多元的貸款償還(hái)渠道(dà是媽o)。以項目建成(chéng)後(hòu)形成(chéng)的生産經(jī這和ng)營收入爲主，通過(guò)項目打捆打包建設經(jīng)營志她，統籌構建多元化還(hái)款渠道(dào)，實現項目笑放收益自平衡并可持續，做到項目主體長(cháng)期穩健經(校小jīng)營。
四、保障措施
（一）強化統籌協調。農業農村部門、水利部門要加強與有關部門溝通協作如調，對(duì)接相關金融機構，建立協同推進(jìn間畫)機制，強化項目實施用地、環評等要素保障，層層壓實責任多雨，分項推進(jìn)落實。
（二）強化政策扶持。對(duì)于符合條件的農生空業農村基礎設施建設項目，政策性開(kāi)發(f國河ā)性金融工具予以積極支持。加大對(duì)農業農村基礎設施領域的信件司貸支持力度，強化商業性貸款支持，鼓勵政策性開(kāi腦些)發(fā)性銀行立足職能(néng)定位，在業務範圍内對(duì)農業農村上內基礎設施相關領域項目提供信貸支理黑持。鼓勵有條件的地方探索通過(guò)貼息理風方式支持現代設施農業建設，優先保障農業、水利設施紙年建設用地指标。在政府部門加強監管、風險可控、适度競争的前提下，允許農說年業、水利投資企業等市場主體作爲項目主體，按照相靜國(guó)家有關法律法規承接雜不高标準農田建設項目。加快推進(jìn)農是見業水價綜合改革。
（三）強化指導服務。分領域制定項目錢月實施方案，加快做好(hǎo)規劃、立項、招投标等項目前期工作，做到資美得金一到、工程就(jiù)能(néng)啓動。深化“放管服”改革，依法優化項友秒目審批流程，推動地方政府根據職責子吧權限，對(duì)用地、環評等投資審批事(shì)項試行承諾制一個，提高審批效能(néng)。鼓勵金融機構與項目單位加強對(美河duì)接，一對(duì)一梳理完善項目融資方案，實現信貸資金精準投放。嚴格水要落實安全責任，确保安全施工建設。
（四）強化督促檢查。分領域列出建設項目清單，建立工作外秒台賬，定期調度工作進(jìn)展，及時(shí)通報間請任務完成(chéng)情況，督促建設主體加快建設習黑進(jìn)度。對(duì)重分樹點區域和重點項目，适時(shí)開(kāi)展實地指討新導督促，協助解決項目實施中的困難和問題，确保項目不折不扣落到實處。對土明(duì)具有典型性和推廣價值的項目進視微(jìn)行總結提煉，形成(chéng)可票跳複制的案例和模式。
