各市(州)畜牧業管理(農業農村)局,長(cháng)白山管委會(huì科輛)農業農村和水利局,各縣(市、區)畜牧業管理(農業農村)局,東豐縣們鐘梅花鹿産業發(fā)展服務中心:
爲深入貫徹落實農業農村部《“十四五”全國(guó)農産品質量我請安全提升規劃》,全面(miàn)提升我省畜産品質量安全水平,結合我省實際,制定《吉林省畜牧業管理局貫徹了業落實<“十四五”全國(guó)農産品質量安靜事全提升規劃>實施方案》,現印發(fā)給你們,請各地認真遵照執行,抓好(hǎo)貫徹制一落實。
附件:吉林省畜牧業管理局貫徹落實《“十四五”全國(guó)農産品質量安全提升規劃》實施方案
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&n笑微bsp; &n工飛bsp;  為愛; &很拿nbsp; &nbs新道p; 2022年11月1訊匠7日
附件
吉林省畜牧業管理局貫徹落實《“十四五”全國(guó)農産品質量安全提升規劃》實施方案
爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于農産品質湖資量安全的決策部署,全面(miàn)提升農産品質量安全水平,農業農村部編制長那了《“十四五”全國(guó)農産品質街笑量安全提升規劃》,爲切實推進(jìn)“十開日四五”期間各項工作任務落實落細,制定以下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色制南社會(huì)主義思想爲指導,深看和入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神,全面(miàn)落實習近平總姐風書記“四個最嚴”“産出來”“管出來”窗中和“保數量、保多樣(yàng)、保質量”等重要指示精神,以推進(jìn)現代畜牧業全産業鏈标準化爲抓手,以“守底線”“保安相也全”“提品質”“增效益”爲工作路徑,著(zhe)力提标準、防風險、嚴監管身舊、優機制、強保障,增加綠色優質畜産品安全供給,爲“雨兵千萬頭肉牛”工程打牢堅實基礎,全面(miàn)提升畜産品質量安全水平,爲全面(miàn)推進(jìn)鄉村線冷振興、加快農業農村現代化打牢堅實基礎。
二、發(fā)展目标
到2025年,畜産品質量安全水平持續穩中向(xiàng)好(hǎo),畜産玩窗品質量安全治理能(néng)力和綠色優質畜産品供給門光能(néng)力穩步提升,基本形成(chéng理暗)高水平監管、高質量發(fā)展的新格局。
1.質量安全水平提升。全省畜産品質量安全監測總體合格率達到98%以上,禁用藥物使用得到有效錯但遏制,常規獸藥殘留超标得到有效管控,确保不發(fā)生系統性、區域性畜産品質中國量安全事(shì)件。
2.監測監管能(néng)力提升。風險監測指标參數對(duì)标農業農村部農藥獸藥殘留風險監測參數,到“十四五”末期,畜産品監測數量達到全省每年0.7批次日訊/千人。省、市、縣、鄉四級監測監管弟到體系保持穩定,日常巡查檢查常态化、制度化。風險監測、監督抽檢支撐有力,應做開急處置快捷有效。
3.标準化生産水平提升。畜禽良種(zhǒng)化、飼料高效化、養殖設施化舊要、生産規範化、防疫制度化、糞污無害化和務東監管常态化的畜牧業高質量發(fā)展标準體系基本形成(chéng)新照,生産高效、環境友好(hǎo)、産品安全、管理先進刀拍(jìn)的畜禽标準化養殖、屠宰示範場創建主體數量明顯提升。
4.綠色優質畜産品供給能(néng)力提升。逐步將(jiāng)肉牛、梅花鹿等優勢畜産品納入地理标志農産品保護工程,相關原料和生産基地規模不斷擴大,品質評價方法們但标準體系基本建立,畜産品“三品一标”認知度和費冷影響力顯著提升。
5.現代化監管手段創新提升。鄉鎮網格化管理框架基本形成(chéng),實現省、市、縣、鄉四級畜産品質聽吧量安全監管直連直通。承諾達标合格證制度基本實現畜牧業生産經(j房子īng)營主體全覆蓋,探索建立畜場日産品質量安全“失信聯合懲戒”制度,以信用爲基礎的新型監管制慢機制基本建立。
三、工作任務及落實措施
(一)提升标準化生産水平
1.推動構建畜牧業高質量發(fā)展标準體系。
對(duì)标“最嚴謹的标準”,加快構建以筆做安全、綠色、優質、營養爲梯次的見舞畜牧業高質量發(fā)展标準體系。聚焦生豬、肉牛、肉羊、梅花鹿等産業集群,在影系統梳理現行國(guó)、行、地、團、企标準,雨樹形成(chéng)标準體系框架圖。構建歸口标準動态員也管理機制,加快對(duì)存量标準清理跳刀複審工作,持續優化存量結構。依托“稭稈變肉”暨千萬頭肉牛工程等重點工作,以南那優質畜禽品種(zhǒng)、配套飼養技術、畜禽新資源保護以及疫病防控爲重點對生,鼓勵和支持我省畜牧獸醫行業科研院所、大專院校、專業高廠标準化技術委員會(huì)、社會(中短huì)團體、規模畜牧企業等搶占标準話語權,積極參與标準制我服修訂工作,促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。
2.大力推進(jìn)現代畜牧業全産業鏈标準化。
篩選、培育、儲備一批産業模式先進(jìn)、标準體系健全、标準實施但化高效、産品質量優良、綜合效益顯著的項目主體,依據全省示範基地控制數量,按照“成(chéng)熟一批,推薦一批”的原則,擇優推薦參與國(guó)家地理标志農産品項目、全産業鏈标準化建設項目短愛和畜牧業高質量發(fā)展标準化示範項女讀目(生豬屠宰标準化示範創建)等國(guó)家級标準化項目創建睡少活動,同步遴選、建設省級标準化項目,助推我省率先實現畜牧業現代化。
3.推動畜産品品質評價和品牌提升活動。
結合新“三品一标”行動,推動建立畜産品分等分級評價體系,在綠色裡路食品、地理标志農産品等重點領域開(kāi)展畜産品特征品質評價,充行為分發(fā)揮龍頭企業、行業協會(huì)作就區用,促進(jìn)品質評價成(chéng)果應用,引導畜産品優質優價道白。開(kāi)展國(guó)家級标準化項目有跳前期評估及達标建設,對(duì)拟參加國(guó)家級标準北個化項目的企業開(kāi)展創建前期評估、産品安全性評價、企業标準化我科建設量化測評等,對(duì)符合條件的項目所在地區、企業進(jìn)行達土我标建設,選育、孵化優勢企業和項目。
4.穩步發(fā)展綠色有機地理标離數志農産品(畜牧)。
會(huì)同省農業農村廳、省綠辦,著(zhe)力推進(jìn)畜牧業子員綠色、有機和地理标志農産品(畜牧)認證登記管理。深入開(kāi)展生産操作規程标準“進(jìn)企路說入戶”行動,督促獲證企業按标生産,建設一批畜牧業地理标志農産品,持續實施地員區理标志農産品(畜牧)保護工程,強化特性保持和文化挖掘,命名地理标志農産品(畜牧)核心基地。打造公益性宣傳推介平台,持續加強綠色、有機和地理标志農産品(畜牧)品牌和專業市場培育。繼續支持脫貧地區發農拿(fā)展綠色、有機和地理标志農産品(畜牧)。推動實施良好(hǎo)農業規範,擴大畜産品質量安全追溯試點範圍。
5.持續推進(jìn)屠宰企業規範化建設能(néng)力章林提升。
持續開(kāi)展《吉林省畜禽屠宰企業規範化建設質量提升年活動》喝紅,對(duì)省内屠宰企業進(jìn)行等級評定務票,分級管理。依據《生豬屠宰管理條例》《吉林省畜禽屠哥件宰管理條例》相關要求,建立屠宰企業信用檔案。加強屠宰企業行政管理,發(長下fā)展提升标準化屠宰企業産能(néng)擴容,淘汰落後(hòu)産計厭能(néng)。對(duì)評定出的星級生豬屠宰企業實施動态管理,逐步形成(chéng)可上可下、可進(jìn)可出、優勝略汰的管理機制,促進(jìn)企業良性發(fā)展,有序推動企業轉型升級醫到,加快屠宰企業标準化建設進(jìn)程。
(二)強化風險監測評估
1.提高風險監測能(néng)力
一是開(kāi)展檢測機構能(né技我ng)力建設。加強畜産品質量安全檢驗檢測體系建設,強化畜産品質量安全實驗室日書考核認證工作,加強對(duì)檢測人員的日常培黑數訓和監管,全面(miàn)提升市、縣兩(森高liǎng)級畜産品質量安全檢測确證能(néng)力,加快推進生電(jìn)市、縣兩(liǎng)級農産品質量安全質道秒檢機構畜産品檢測能(néng)力認微分證考核力度,“十四五”期間,力争每個市(州)至少有1個農産品質量安全檢測機構通過(guò)畜産品檢測能(n離少éng)力認證考核。加大質檢機構能(néng)力驗證、監督檢查、跟蹤西書評價力度,規範檢測機構運行,保障監測工作質量和監測數據準确。
二是加大對(duì)監管人員培訓力度。圍繞畜産品質量安全監管方面(miàn)法律法規,針對(duì)“瘦肉精”“抗生素”等禁限用藥物及化合物殘留超标等監管難點、重點問題,采用線上和線好能下相結合的培訓模式,每年組織市、縣兩(liǎng)級畜産品做票質量安全執法監管人員普遍開(kāi)展一次專題輪訓,會他确保培訓到位。
2.提高監督抽查效能(néng)
緊緊聚焦“肉牛”“禽蛋”“肉雞”等重點品種那廠(zhǒng)和“瘦肉精”、違法違規個書用藥等突出問題隐患,推動日常監督抽檢和“問題上事”突擊抽檢相結合,飛行檢查和暗查暗訪相結合,風險監知資測和監督抽檢相結合,強化監督抽檢和行政執法高效聯動,提高員上監督抽檢的靶向(xiàng)性、導向(xiàng)性、震懾性。完善朋腦畜産品質量安全監督抽檢制度,促進(jìn)抽檢程序規範化、跟進(j兵吧ìn)查處精準化、案件移送及時(shí)化、案件查辦合法化,逐步建立不合格答多樣(yàng)品定期公布機制。全面(miàn)加強“檢打聯動”和“行看計刑銜接”,該處罰的必須處罰,該移送的必須移送,堅決杜絕有案不交,以罰代動票刑。
3.深入開(kāi)展風險監測
統籌省、市、縣三級監測資源,完善畜産品質量安全風險監測計劃,加強風險監測結果應用,建立上下聯動、各有側重、動靜協同高效的風險監測工作新格局,爲監督抽檢和執法打擊提供技術支撐。聚焦獸藥殘留、生物毒素、違禁添山愛加等危害因子,對(duì)标國(guó)家農紅錯産品質量安全風險監測計劃,逐步擴品種(zhǒng)、增可畫參數、加數量,提高風險監測工作效率。
4.強化風險交流和科普宣傳
加大警示教育宣傳和用藥指導服務。制作畜産品質量安全違法犯罪身了警示教育視頻發(fā)放全省;制作發少雪(fā)放“瘦肉精”宣傳挂圖,廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法木嗎警示教育;公布監督執法典型案例,震懾違法違規生産經(jīng)營主體。全面鄉工(miàn)加強科學(xué)安全用藥指導,建術醫立安全用藥定期培訓制度,推廣重點品種(zhǒng)技術性員放指導意見,深入推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量資理化行動向(xiàng)縱深開(kāi)展。
(三)實施全鏈條監管
1.加強投入品監管
加強投入品監管,嚴把飼料和飼料添加劑審批關,嚴把獸藥生産許可關,全面(miàn)實施新版獸藥GMP,提高獸藥小校生産管理水平。加大獸藥檢打聯動力度,票白強化獸藥生産、經(jīng)營和使用環節監管,嚴厲打擊假劣禁獸藥兵舊違法行爲,保障畜禽養殖業安全、動物産品質量安全。圍繞千萬頭微們肉牛工程,紮實開(kāi)展農資打假專項治兵這理,舉辦放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周活動。針對(duì)網絡銷售假劣農資問題,會(商離huì)同公安、市場、工信等部門組織對(duì站可)涉及獸藥、飼料和飼料添加劑經(jīng)營和生産情況開(kāi)展自查整改,打擊互聯網違法銷售假劣農資行用國爲。
2.淨化産地環境
積極推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動,倡導綠色農他健康養殖,促進(jìn)全省畜牧業高質量發(fā能習)展。通過(guò)加強宣傳指導師黃、開(kāi)展獸藥殘留檢測及動物源性細菌耐藥性監測,科外離學(xué)指導用藥,強化減抗效果。組織實施減抗效果評價,少筆到“十四五”末期,累計通過(guò)省級評價的減抗達标場數量不少于60個輛場。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用,強化畜禽糞污資源化利用金醫技術指導與服務,宣傳推廣規範化糞污發(fā)酵工藝,減少農業投入品過(guò)量使用對(duì)産地環境的污為銀染。
3.強化生産過(guò)程監管
落實好(hǎo)《吉林省街道(d能明ào)(鄉鎮)職責清單》,建立鄉鎮畜産品質量安全網格化監管員、信息員隊伍,力争在“十四五”藍了期間,實現市、縣、鄉、村四級畜産品質量安全監管金煙直連直通,爲畜産品質量安全工作有序開(kāi)展奠定良好(hǎo)基礎。一要抓好(hǎo)市、縣兩(liǎ快呢ng)級畜牧部門領導幹部畜産品質量安全管理責任落實,充分發呢章(fā)揮畜産品質量安全監管科(處)牽頭抓總作用,确保監分花管責任落地觸底,确保監管職責落實到人。二要建立市、縣、鄉、村四級網格化管理體系,電鄉做到區域定格、網格定人、人員定責,村輛進(jìn)一步明确網格的職能(néng)與定位。建立支持保障雜光機制,保證事(shì)有人抓、活有人幹、責有人負家弟。強化對(duì)鄉鎮網格員隊伍的考核激勵,提高遠農基層網格化管理服務工作的積極性、參與性。
4.推進(jìn)承諾達标上市
進(jìn)一步壓實畜産品生産主體責任,將(jiā開為ng)生豬、禽蛋和肉牛全面(miàn)納入合格證開(kāi)具範圍。依托電子“肉品品質檢驗合格證”的推廣,拓寬食用畜産品達标合格證的開(kāi)具範圍和開(kāi)具數量,加強與市場監管部門密切銜接,建立承諾達标合格證畜牧部門出證,市場部門驗證的黃拿協同機制,更好(hǎo)發(fā)揮承諾笑爸達标合格證作用,确保食用畜産品産地準出與市場準入有小鐘效銜接,提高食用畜産品合格證,尤其是電子合格證的采信度,力紅制争同北方省份實現電子合格證及流通監管信息互聯互通,實現畜産品質量安全全程可追溯。
5.深化突出問題治理
深入開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提商可升”三年行動。持續出重拳、用實招,加大攻堅整治力度,确保突出問題整治聽章到位。加大執法打擊力度。紮實開(kāi)展監督抽查、飛行檢查和暗查暗訪,強化檢打聯動和問題整改,什路以雞蛋、牛肉、雞肉爲重點,全面(miàn)開(kāi數西)展風險監測和監督抽查,對(duì)風險監測發(fā)現的問題隐雪長患,各級畜牧綜合執法機構要及時(shí)跟進(jìn)監督抽查,嚴厲打擊內家,嚴格追溯、嚴肅懲處。縣級畜牧部門查辦畜産品質量機為安全領域違法案件數量年均不少于2件。嚴格管控常規獸藥殘留超标問題,加強安全用藥宣傳培訓。加強與市場監督管理、公安等部門的協調配煙志合,全力抓好(hǎo)全省畜産品質量安全監管工聽飛作,确保不發(fā)生重大畜産品質量安全事(shì)件。
6.提升應急處置能(néng)上城力
注重輿情,系統梳理近年來全國(guó)畜産品質量線一安全輿情熱點,制印熱點輿情手冊下發(請慢fā)全省,指導工作;修訂《吉林省畜産品質量安全突發(但舞fā)事(shì)件應急預案》,組織開(kāi)展全省“輛筆瘦肉精”突發(fā)事(shì)件應急演練桌面(miàn)推演;定期開(kāi)展畜産品質量安全風險評估工作,成(chéng)立省級風險評估放黃專家委員會(huì),形成(chéng)風險評廠喝估報告;加強監測預警,與省公安廳、省市場監管廳、省衛我了生健康委加強協作,建立畜産品質量安全監測預警機制。
(四)創新監管制度機制
1.創建國(guó)家農産品質量安全縣
對(duì)标《國(guó)家農産品質量安全縣路廠考核辦法》,會(huì)同省農業農村器風廳持續開(kāi)展國(guó)家農産品質量安全縣創建活動,鼓勵跳錯有條件的市(州)創建農産品質量安全市。嚴格對(duì)光算标國(guó)家農産品質量安全通雨縣定量抽檢數量,強化已命名和正在創建國(guó)家農産品質舞坐量安全縣監督抽檢批次、頻次,促進(jìn)農産品質量安全縣畜産品安拍銀全水平整體提升,把控農産品質量安全縣品牌友新創建方向(xiàng)。有效探索創新農産品質量安全縣監管模式,強化品牌宣傳和優勢畜産品推介,提升國(guó)家農産品質量安全縣影響力和社會(huì)知名度。
2.推進(jìn)信用監管
依法依規推進(jìn)社會(huì)信長雨用體系建設,按照《全國(guó)公共影少信用信息基礎目錄》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎清單》,開(kāi)路村展公共信息歸集和失信懲戒措施實施,根照服據農業部相關聯合懲戒有關指導意見,加快落實本省聯合懲戒管理辦法。
3.推進(jìn)追溯管理
持續加大生豬“拱e拱”及牛羊“鼎e鼎”追溯系統的推廣應外路用力度,在全省屠宰企業推廣追溯監管系統,普及應用電子合格樹身證,提升全程電子化可追溯能(né睡購ng)力。開(kāi)展屠宰企業電子化開(kāi)嗎影證試點工作,全省備案屠宰企業逐步實現肉品品質檢驗合公相格證電子化開(kāi)證和管理。全面(miàn)推進(jìn)屠宰環制樹節病害豬無害化處理電子化申報工作,自2022年起(qǐ),生豬屠宰企業力争全部說會實現通過(guò)“動監e通”平台進(j東雪ìn)行惠農補貼申報。
4.構建畜産品“三品一标”新機制
按照新階段農産品“三品一标”的新内涵新要求,持續推進(jìn)畜牧領域綠色、有機和地理标志習快農産品(畜牧),推行承諾達标合格證制度。出台具體措他冷施鼓勵認證登記,引導第三方認證機構積極參與畜産品質量安全管控間可措施落實,強化對(duì)獲證主體的“他律”書喝。在主要畜種(zhǒng)、在資你養殖、屠宰、加工等環節不斷擴大些個承諾達标合格證制度覆蓋面(mià火身n),提高社會(huì)認可度,引導畜牧業生産經(jīng)營主體強化制線“自律”。打造一批畜産品“三品一标”引領質量提升的發(fā)展典型,推動形成(chéng)畜牧業生産妹年和畜産品兩(liǎng)個“三很海品一标”協同發(fā)展的新格局朋如。
5.推動社會(huì)共治
充分發(fā)揮行業協會(huì)、學關科(xué)會(huì)和其他社會(huì)組織書理在種(zhǒng)業提升、健康生産、加工流通、品東些牌培育、信息交流以及行業自律、維護從業者合法權益等村開方面(miàn)的作用,鼓勵行業協會(huì)等社會(huì)組織在産業振興、畜牧業國(大路guó)際貿易、種(zhǒng)畜禽引進(jìn)培育普查等雨舊領域,配合行業管理部門做好(hǎo)組織自放、協調、服務工作。暢通投訴舉報渠道(dào報體),向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)舉報電話、信箱或白喝電子郵箱,及時(shí)受理群衆舉報和反映的問題秒拍線索。強化畜産品質量安全輿情監測,對(d懂著uì)各類謠言或惡意炒作,要主到劇動發(fā)聲、加強科普,盡可能(néng)降低負面(miàn事黃)影響。強化節日值守,對(duì)發(fā)生的畜厭刀産品質量安全突發(fā)事(shì)件,要及時(sh鐵志í)報告、果斷處置,堅決防止事(shì)态發(fā)酵和放大。
(五)強化支撐保障
1.健全法律制度
圍繞新修訂和即將(jiāng)出台的《農産品大讀質量安全法》《動物防疫法》《畜牧街來法》《行政處罰法》《生豬屠宰條例》等法律法規,組織開(k長老āi)展全省法規宣貫專題培訓,采也相用線上和線下相結合的培訓模式,對(duì)市、縣兩(liǎng媽用)級畜産品質量安全執法監管人員普遍開(kāi)展專題輪訓。門多進(jìn)一步完善檢打聯動機制,加強部門之間的交流合作,促進(jìn)和能“行刑銜接”,最大程度遏制畜産品質量安全領域違法犯罪行爲。
2.強化體系隊伍
健全市、縣、鄉、村四級畜産品質量安全監管服務體系。會店發(fā)揮市、縣兩(liǎng)級畜産品質量安全監管機構“橋頭堡”作用,協對機同建立執法監管新機制;充分發(fā)揮鄉鎮電呢畜産品質量安全監管機構“前沿指揮所”作用,形成(chéng)縣鄉監管“一盤棋站快”;強化鄉鎮一線監管人員“吹哨人”作用,确保責任落地,職責落雪校實。強化畜産品質量安全檢驗檢測體系能(néng)力建南多設,穩定質檢機構、專業隊伍和技空鄉術人員,健全以省級檢測機構爲骨幹,市縣檢測機構爲基礎的畜産品檢驗檢測體系,全面(miàn)提升畜産品質量安關線全技術支撐能(néng)力。加強綜合執法隊伍建設,促進(jìn)執法辦案力度,打造一支敢辦案、會(huì)章對辦案的執法隊伍。
3.強化投入保障
省級部門積極争取建設投資、财政補助、運行投入等經(jīng)費不和,加強省市縣三級畜産品質量安全檢測機構建設,建立穩定的鄉鎮畜物大牧獸醫财政經(jīng)費保障機制,完善基礎設施建設。各級畜牧部門積極通紅争取本級财政支持,加大對(duì)行政監管、監督執法、風險評估、風你明險監測、監督抽檢、投入品檢測、标準制修訂、畜産品追溯、地理标志農産品保護、标準事舊化生産等工作的支持投入力度,确保機構隊伍有效運行,知答确保工作經(jīng)費保障到位。
四、工作要求
(一)強化組織領導
各級畜牧部門要將(jiāng)畜産品質量安全工作作爲保障公衆健康、推動畜牧業高質量發(f我醫ā)展、全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興、加快農業農村現代化的重要内容村志,納入部門年度重點工作任務部署推進(jìn),要結合轄區、屬地實際,細化民店目标、明确任務,制定切實可行的實施方案和落匠分實措施,确保“十四五”期間工作圓滿完成(chéng)。務化
(二)強化責任落實
按照黨政同責要求,嚴格落實地方屬地責任、部門監管責任和生産議高主體責任,健全責任追究機制,逐級壓實責任,堅決懲治監管不作爲,落實“最嚴肅的購愛問責”。加強縣鄉畜産品質量安全體系隊伍建設,保證事(shì)有人抓、活有人幹、責有人負。強化人裡畜産品質量安全宣傳培訓,督促各類生産經(jīng)營主體誠信守法。要凝聚工作訊如合力,善于統籌各方力量,用好(hǎo)系統内部資源,有效借不河助外部門力量,形成(chéng男能)上下聯動,内外協同的工作格局,積極營造幹吧購事(shì)創業、風清氣正的良好(hǎo)氛圍。
(三)強化跟蹤指導
將(jiāng)畜産品質量安全工作納入對(duì)地方政府的績效考核範圍厭短,對(duì)投入保障、能(néng)力建設、标準計雪化生産、監測監管、執法辦案、宣傳培訓等重點要她林求和任務落實情況給予重點評估,建立健全規劃實施的激勵約束機制。省局將(jiāng)定期組織對(duì)方案實施情況的督促指導和跟蹤評價。