各市州農業農村局（畜牧水産事(shì)務中心）：

爲進(jìn)一步加強全省畜間人獸共患病防治工作，促進(睡河jìn)全省畜牧業高質量發(fā)展，保障人民群衆身體健康，根新熱據《農業農村部關于印發(fā)〈全國(g愛我uó)畜間人獸共患病防治規劃（2022—2030年）〉的通知》（農牧發(fā)〔2022〕31号）要求，我廳組織制訂了《湖南省畜間人獸共患病防治規劃（2022—2030年）》，現印發(fā)給你們，請認真抓好(hǎo)貫徹落實。

湖南省農業農村廳

2022年12月28日

湖南省畜間人獸共患病防治規劃（2022—2030年）

爲落實習近平總書記關于“人病獸防、關口前移”的重要指示精神，進(jìn)一步加強全省畜間人獸共患病防治工作，根據白相《中華人民共和國(guó)動物防疫法》《全國(guó)畜間人獸共遠員患病防治規劃（2022—2030年）》等有關要求，結合我省實際，特黃高制定本規劃。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)讀線特色社會(huì)主義思想爲指導，認真落錢的實全面(miàn)加強國(guó)家生物安全風險防控和治票人理體系建設的決策部署，堅持人民至上、生命至上，實行積跳明極防禦、系統治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能(néng)力，不斷健全完善畜間人獸共患病防治體制機頻她制，夯實基層防疫體系，提升風險防範和綜合防治能(néng)力，有計劃地控制、淨化我知和消滅若幹種(zhǒng)嚴重危害畜牧業生産和人民群衆健康安全的國醫畜間人獸共患病，爲全面(miàn)實施健康湖南器討行動、建設富饒美麗幸福新湖南提供安全保障。

（二）基本原則

1.源頭防治，突出重點。堅持“人病獸防、關口前移”，實行預防爲主、預防與控制淨化消遠樹滅相結合的方針，聚焦重點病種(zhǒng)，織密築牢防治畜國區間人獸共患病的第一道(dào)防線，從前端阻斷畜間人獸共患外些病的傳播路徑，切實降低流行率，有效防範傳播們街風險。

2.政府主導，社會(huì)共治。嚴格落實地方各級人民政府屬地管理、部門監管和生産經(jīng)營者主體舊老責任，采取監督指導和激勵相結合的措施，男間調動從業者主動防疫的内生動力，鼓勵和引導社會(huì)力量廣泛參與作去，形成(chéng)政府、部門、社會(huì)組織和生産經(jīng)營者分工業視明确、各司其職的防治機制。

3.因病施策，精準防治。實行一病一策、分類指導，分病種(zhǒng)、分區域、分階段采取差異化防治策照算略，根據不同病種(zhǒng)的流行規律、要歌傳播特點和防治現狀，制定實施有針對(duì)性的防治措施，精準防治，逐步實現從男開場群、區域到整體的控制、淨化和消滅目南唱标。

4.形成(chéng)合力，統籌推進(jìn)。有效整合現有畜間人獸共患病防治資源，理順防治體制機制，明确各方事(shì)權村很，協調各方力量，強化聯防聯控和群防群控站地，形成(chéng)防控合力。确定全省重點防治病種(男農zhǒng)，突出重點區域、聚焦重點環節、落雜錯實重點措施，統籌推進(jìn)各項防治工作。

（三）防治目标

到2030年，逐步形成(chéng)有效保障全省畜牧業高質量要道發(fā)展和人民群衆身體健康的畜間人獸共患病防治能(n老志éng)力。動物防疫機構隊伍、法律法規和基礎設施更加完善，應急響應機通資制更加健全，快速感知和識别新發(fā)突發(fā)疫病能(né有嗎ng)力不斷提高，全社會(huì)協同防範畜間謝服人獸共患病的能(néng)力和水平顯著提升。重點防治病種(zhǒng答校)得到有效控制，畜間布病、牛結核病等病器科種(zhǒng)流行率明顯下降，高緻病性禽流感穩定控制，犬傳人兵拿狂犬病逐步消除，日本血吸蟲病實現消除，炭疽疫情保持平穩，馬鼻疽實現消滅。常規防治病種(zhǒng)流行率穩定控制在較低水平。重點從章防範的外來疫病傳入和擴散風險有效降低。（實施防治防範的主要畜間人獸共患病商電、重點畜間人獸共患病防治目标和工作指标詳見專欄1和專欄2）

專欄1實施防治防範的主要畜間人獸共患病

專欄2重點畜間人獸共患病防治目标和工作指标

二、策略措施

對(duì)重點防治病種(zhǒng)房少，實行一病一策，全省統防，部門聯防，區域協同，精準治長讀理，有效防控。對(duì)境外流行、尚未傳入的畜間人獸共患坐窗病，加強風險防範、監測預警和應急準備。

（一）高緻病性禽流感

高緻病性禽流感堅持落實免疫、監測、撲殺靜還、淨化等綜合防治措施。

重點防治措施。一是做好(hǎo)強制免疫。堅持預防爲主，全面(miàn)開(kāi)展家禽強制免疫和抗體監測，确藍司保家禽群體免疫保護水平。有條件的地區，可根據監測評估結果和對雜防治實際探索建立免疫退出機制。二是加強監測預警。組織實施家禽和野禽專項監測計劃，密切監視禽流感病毒離友流行動态、毒株變異、緻病力變化情況。三是嚴格檢疫監管和市場準入。嚴禁未經(jīng)檢疫、來源不明的家禽及産品入市場銷售，嚴格執大好行活禽市場防疫管理制度，加強疫病監測，發(fā)現高緻病性禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等水一應急處置措施。縣級以上地方人民政府應當根據本地情況，依法決定在城市特定區域禁止活禽交易。倡導綠路健康消費理念，加快推進(jìn)“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生産消費模式。四是推進(jìn)區域化管理。鼓勵、支持各地及養殖場戶開(kāi)展高緻病性禽流感淨化場、無疫小區和無疫區建設，不斷提高家禽養殖場所的生物安全水平。可能

（二）布病

布病防控繼續堅持監測剔除與淨化相結合，嚴格落實各項綜腦術合防治措施，逐步降低畜間流行率。

重點防治措施。一是實施專項防控行動。落實《湖南省畜間布魯氏菌病防控五年行動實施方案(2022—2026年)》，強化條件保障，做好(hǎo)技術懂農支持，加強督導檢查與評估考核，全面(miàn)落實國問監測、撲殺、消毒、無害化處理、人員海身防護等關鍵措施，切實降低畜間布病流行率。光舞二是推進(jìn)區域化管理。采取“分區域、分階段”的防治策略，在全省種(zhǒng)羊場及重點區域開(kāi)展布魯吃通氏菌病區域化管理工作。積極推進(jìn)布病淨化場、無疫小區、無外森疫區建設，提升養殖環節生物安全水平。三是強化牛羊調運監管。嚴格落實牛羊産地檢疫和落地報告制度。全面(m水通iàn)實施畜禽運輸車輛和主體備案行上制度，加強活畜跨區域調運監管。除布病無疫區、無疫小區、淨化場，以及用于飛照屠宰和種(zhǒng)用乳用外，冷長跨省調運活畜時(shí)，禁止布病易感動物從高風險區域（免疫區）向(x物劇iàng)低風險區域（非免疫區）調運。四是加強奶畜布病風險監化我測。鼓勵引導奶畜養殖場戶開(k水話āi)展布病自檢，探索建立生鮮乳布病等病原微生物站們風險監測評估制度。

（三）牛結核病

牛結核病防治堅持預防爲主，嚴格落實監測淨化、檢疫監管、無害化處理等綜合防治措施劇現。

重點防治措施。一是加強監測。加大對(duì)養殖場、屠宰場、交門子易市場的監測力度，鼓勵引導奶牛養殖場戶開(kāi)展牛結核病自檢，探索建購計立生鮮乳牛結核病等病原微生物風險從來監測評估制度，及時(shí)準确掌握病原分布和疫情動态。逐步建立完善奶牛個體檔案木學和可追溯标識，對(duì)陽性牛及時(shí)追蹤溯源，并對(duì)溯能車源牛群進(jìn)行持續監測。二是加快推進(jìn)淨化工作。制定淨化實施方案，分區域、分步驟統籌推進(jìn)牛結核病厭醫淨化工作。養殖場實行“一病一案、一場一策”，有計劃地開(kāi)展防治工作。三是加強生物安全管理。加強牛場的生物安全防控，提高生物安全水平。及請謝時(shí)撲殺結核病陽性牛，并進(jìn)行無害化處理，大化積極培育牛結核病陰性群。

（四）狂犬病

狂犬病是我國(guó)法定報告傳染病中病死率最高的畜間人獸共患病，要訊用強化免疫、監測流調、疫情處置等關鍵防治措施落實。

重點防治措施。一是嚴格實施犬隻新友免疫。指導犬隻飼養單位和個人要切實履行法定義務，定期爲犬隻接種(zhǒng)就理狂犬病疫苗，确保構築有效免疫屏障。各地可根據狂件去犬病流行情況、監測評估結果和當鐘樂地實際，將(jiāng)犬隻狂犬病納入地方動物疫病強制免疫鄉場病種(zhǒng)。推進(jìn)狂犬病免愛議疫接種(zhǒng)點建設，規範動物診療機坐一構接種(zhǒng)管理，對(duì)免疫犬隻建立免疫檔案。二是開(kāi)展監測流調。對(duì)出現異常攻擊行爲或發(fā)生不明原因聽兒死亡的疑似患病動物及時(shí)開(kāi)展病原學(xué)監測，家說發(fā)現确診病例及時(shí)開(kāi)展疫情溯源和流行病工腦學(xué)調查。三是做好(hǎo)應急處置。發(fā)生疑似動物狂犬病疫情，及時(shí)劃定高風險場所或區域，落實傳染源資美調查、高風險區犬隻緊急免疫等應急處置措施算計，嚴格按規定對(duì)染疫動物進(jìn)行無害地弟化處理。四是加強流浪犬和農村犬隻防疫管理。按照動物厭作防疫法規定，指導鄉鎮人民政府、街道(dào)木媽辦事(shì)處、村（居）民委員會(huì)歌鐘做好(hǎo)本轄區流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播；縣級人民政府和鄉級對道人民政府、街道(dào)辦事(shì)處要結合本地可算實際做好(hǎo)農村地區飼養犬隻的防疫管理工作。

（五）炭疽

炭疽防治要強化監測排查、應急處置、檢疫監管等綜合防治措施。

重點防治措施。一是做好(hǎo)監測報告。加強高發(fā)季節高風險地區監測預警，及早發黑舞(fā)現和報告疫情。二是嚴格規範處置疫情。按照“早、快、嚴、小”原則做好(hǎo)疫情處置，對(duì)病畜進(jìn)行無血撲殺和放離無害化處理，掩埋點設立永久性警示标志，疫源地周邊禁止放牧。文大三是做好(hǎo)針對(duì)性微土免疫。根據疫情動态和風險評估結果制定重點地區免疫計醫制劃，适時(shí)開(kāi)展家畜免疫。四是加強動物衛生監管。嚴格檢疫和調運監管，嚴厲打擊收購、加工、販運、銷售病死動物及其産品等違法違規金裡行爲，對(duì)死亡動物嚴格執行“四不準一處理”（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，對(duì)死亡動物進(jìn)和嗎行無害化處理）措施。

（六）日本血吸蟲病

日本血吸蟲病是嚴重危害人群身體健康的重大畜間人獸共患病，要堅相問持以傳染源控制爲主的綜合防治策略，實施人畜科林同步查治。

重點防治措施。一是強化易感家畜査治。定期組織開(kāi)展流行村易感家畜養殖動就那态和有螺洲灘放牧情況的摸底調查，做好(hǎo)易感家畜血知微吸蟲病篩查、治療，結合人群査治，實行人、畜同男媽步化療。二是開(kāi)展家畜疫情監測。按照全省動物疫病監測與流行病學(xué)調查計劃開(k村東āi)展家畜血吸蟲病疫情常規監測，做好(hǎo)農件秒業農村部2個疫情縱向(xiàng)觀測點和環洞庭湖區域間懂血吸蟲病重點縣的監測工作，掌握疫情動态。結合人畜病情、螺情開(k購從āi)展風險評估，及時(shí)發(fā)現和消除隐患，鞏固達站為标成(chéng)果。三是加強家畜傳染源管理。落實家畜傳染源管理縣鄉屬地責任，繼續推進(jìn)農業刀嗎機械化，推行家畜集中圈養，結合種(zhǒng)畫自植業、養殖業結構調整，因地制宜實道學施農業環改滅螺工程，發(fā)展替代養殖，最大限度現熱控制傳染源、切斷傳播途徑。四是加強能(西討néng)力建設。結合動物防疫體系建設，建立省、市、縣三級家畜機書血吸蟲病疫情監測體系，逐步對(duì)家畜血防實驗室進(jìn)行改造，來有更新必需設備。加強家畜血防工作人電刀員技術培訓。

（七）其他畜間人獸共患病

針對(duì)畜間人獸共患病傳播流行的三個環節（傳染源、傳播途徑、易感動物紅來），實施綜合防治措施，積極開(kāi)展病媒生物些鐘防制和消殺，加強飼養管理，不斷提高養殖場所生物安全水資兒平。

重點防治措施。對(duì)馬鼻疽，繼續實施消滅計劃，嚴格落實監測、撲殺、要山無害化處理、移動控制等關鍵措施。對(duì)日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染和鹦鹉熱，在流行區域對(duì)豬、馬、牛、羊等易感家畜進(雨文jìn)行疫苗接種(zhǒng)。對(duì)旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場爲重點，嚴格宰後(hòu)檢內舞疫檢驗，做好(hǎo)污染肉品的無害化處理。對(duì)其他常規防治病種(zh很去ǒng)，加強飼養管理、環境消毒、無害化處理、藥物人票治療、疫病淨化，加強人員防護和靜海個人衛生。對(duì)牛海綿狀腦病、尼帕病毒性雨視腦炎等外來病種(zhǒng)，做好(hǎo)購線傳入風險分析和預警；加強聯防聯控，健全場學跨部門協作機制，強化入境檢疫，提高人獸共患病發(f市很ā)現識别、防控和應急處置能(nén校朋g)力。

三、重點任務

（一）強化系統防治

全面(miàn)推進(jìn)畜間人服書獸共患病強制免疫先打後(hòu)補改革，完善以養殖企業爲責任主體，以企業執業獸醫、鄉村獸醫、村級防疫員問市等社會(huì)化服務隊伍爲技術依托的強制免疫網絡年空。完善畜間人獸共患病應急預案和應急響應機制，強化應急物大算資儲備，健全防控應急隊伍，每年應開(kāi)展應急演練或培訓。嚴格落實疫情和監測陽性報告制度，明确報告責任物數和标準，健全報告體系。加強牛羊屠宰管理，有序推進(jìn)牛羊集中或定點屠宰，建立健全入場動物查他男證驗物、待宰采樣(yàng)檢測和用秒檢驗檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎信息系統，強化與動物檢疫電子出證系統對(慢筆duì)接，實現牛羊從産地到屠宰的全程閉環監管。積船好極探索開(kāi)展牛羊布病、牛結核病監測陽性動物定點資源化利用。

（二）注重監測淨化

進(jìn)一步健全省、市、縣三級動物疫病預防控制藍間機構爲主體的畜間人獸共患病監測預警窗是網絡體系。創新人獸共患病監測淨化模式，強化常規監測、專項監測、淨化監測和無疫監測，做到及時(shí)發(fā)現、快速感師要知、準确識别、有效預警。強化畜間人獸共患病淨化工作，推進(jìn)防要銀治工作從有效控制向(xiàng)淨化消滅轉變，以種(zhǒn道制g)禽場、種(zhǒng)牛（羊）場、奶樹一牛（羊）場爲重點，創建高緻病性禽流感、布魯氏菌病、牛結核病等人獸共患病淨化場和無疫小區，并通過(guò)示範帶動、典型引領，不斷提升養殖環舊就節生物安全水平。強化同衛生健康、林業、海關等部門溝通協調和資源共享，及時(s子內hí)相互通報監測信息。

（三）推進(jìn)智慧防治

實施智慧防疫能(néng)力提升行動（詳見專欄3），全面(miàn)提升畜間人獸共患病系統治理能(習還néng)力。運用互聯網、大數據、人工智能(n山吃éng)、區塊鏈等現代信息技術，匠雨織牢織密監測預警網絡。建立以動物移動監管爲主線的全鏈條智慧監房劇管體系，建成(chéng)覆蓋養殖場戶、屠宰企業、指定通道(dào)開文、無害化處理場、交易市場的智能(néng)監控信息系統，開(kāi)展動物養生市殖、運輸、交易、屠宰、無害化處理等全鏈條精細化不雜監管，實現養殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監管閉環化。將(jiā房城ng)信息系統配備及與政府監管系統對(du弟身ì)接情況，納入養殖場、屠宰場等标準化示範創建，以車錯及動物疫病淨化場、無疫小區和無疫區建妹金設評估驗收内容，不斷提高獸醫衛生智慧監管能(néng)力水平。

專欄3全省智慧防疫能(néng)力提升行動

（四）做好(hǎo)科技支撐

積極支持有條件的單位開(kāi)機習展畜間人獸共患病防治相關技術研究和推可鐘廣。創建省級人畜共患傳染病防控技術研究中心和報制區域動物疫病防控技術集成(chéng)示範基地，加強動物疫病預防控身山制機構、科研院所、産業技術體系、企業科研資源集成(chéng)融合著章，組建畜間人獸共患病防治專家技術團隊，構建基礎性、前沿樹化性、實用性技術研究、集成(ché音土ng)創新和示範推廣平台，增強防治技術原始創新，加強畜間人獸共患病診斷、監測、生間淨化等關鍵技術集成(chéng)和推廣應用，支持創的為制一批符合實際的畜間人獸共患病淨化技術和呢區地方标準。

（五）強化防疫體系

加強動物防疫體系建設，開(kāi)展美我基層動物防疫體系運行效能(néng)評估，重點強化市縣級動物疫病預防控制機構和動物衛樂票生監督機構，明确機構設置和職能(néng)定位，加強機構隊伍建設，們資充實畜間人獸共患病防控力量，足額配齊配強鄉鎮專業人員，實行定責定崗定人，通少完善工作機制，提升專業能(néng)他放力。協調建立分級投入、分級管理機制，各級地方财政要加大獸醫實驗室投入，加吧好強對(duì)不同生物安全級别實驗室的建設和管理。對(duì)在畜間人獸共患病防治和科學(x短員ué)研究中做出成(chéng)績和貢獻的單路河位和個人，各級人民政府及有關部門應按規定給予表彰、獎勵。在職務職級購這晉升、職稱評定和表彰獎勵時(shí)，要向(xiàng可跳)成(chéng)績突出、考核優秀的基層動物防疫人務校員傾斜。

（六）完善服務體系

著(zhe)力培育多元獸醫社會(huì)好玩化服務組織，完善以執業獸醫、鄉村獸醫爲主體，其空我他獸醫從業人員和社會(huì)力量遠跳爲補充的獸醫社會(huì)化服務體系。鼓勵社裡票會(huì)化服務體系爲生産經哥器(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等畜間人獸共患病防治服照道務。積極推進(jìn)將(jiāng)強制免疫、采樣(yàng)要文監測、協助檢疫等獸醫公益服務事(shì)項交由社會(huì)化服懂畫務體系承擔。建立完善獸醫社會(huì)化服務相關制度和标準，強化監督管理，加快農門構建政府主導的公益性獸醫社會(huì)化服爸車務與市場主導的經(jīng)營性獸醫社會(huì)化服務深度融合的長(ch用作áng)效機制。

（七）抓好(hǎo)宣傳培訓

制定畜間人獸共患病防控培訓計劃，倡導“同一個世界、同一個健康”的理念，會(huì)同衛生健康、林業等有關部門利用多種(z暗物hǒng)方式和重要節點，對(duì)動物票訊養殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風險從業人員開制化(kāi)展畜間人獸共患病防治技術培訓快什，提高自我防護能(néng)力。組織開(kāi明匠)展專項健康教育，倡導良好(hǎo)生活妹到習慣，提高社會(huì)公衆防範意識。監督相關單位建立健全時厭人員防護制度，采取有效的衛生防護、醫療保健措施，定期組織工作人員開都雨(kāi)展健康檢查。形成(chéng)政府統如農防統治、部門協作防治、企業自主防控、區域聯防聯控和她樹全社會(huì)群防群控的聯動機制，及鄉民時(shí)回應群衆關切，消除群衆疑惑，雨煙爲本規劃的實施營造良好(hǎo朋人)的社會(huì)環境和輿論氛圍。

四、組織保障

（一）強化組織領導

各地要成(chéng)立畜間人獸共患病防治工作領導小組，加強組織協調和站少統籌調度，分解目标任務，明确各方責任。要結合本地畜間人獸共綠空患病流行情況和經(jīng)濟社會(huì)發南窗(fā)展狀況，制定實施本行政區域的畜間人獸共錯些患病防治規劃，并組織實施，确保各項措施落到實處。

（二）強化經(jīng)費保障

協調加大财政支持力度，全面(miàn大志)推進(jìn)免疫、監測、流調、撲殺、淨化、評估、檢疫監督、無到黑害化處理、應急處置、人員防護等畜間人獸共患病防治吧山工作（詳見專欄4）。縣級以上地方人民政府要采取措施穩定畜間人獸共患明線病防控隊伍，將(jiāng)畜間人腦子獸共患病防治經(jīng)費納入本級财政預算，保障公益性事(shì黑答)業經(jīng)費支出，落實畜牧獸醫醫療衛生津貼等相關待遇，确保畜花個間人獸共患病防治責有人負、活有人幹、事(shì)有人管。

專欄4重點支持政策項目

（三）強化聯防聯控
    理順畜間人獸共患病防治體制機制，各級農業農村主管部門要加強腦火統籌協調和工作調度，指導動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構、紙還農業綜合行政執法機構加強協調配合，共同做亮什好(hǎo)畜間人獸共患病防治工作。各級農業農村部煙畫門要積極與衛生健康、海關、林業等相關部門協調，建立聯防聯控機制農但和聯席會(huì)議制度，強化疫情會(huì)商、信息溝通和措施聯動。探讀議索利用大數據信息、人工智能(néng)技術确定重點人群和對(duì)象，精準些照推送畜間人獸共患病防治信息，及時(shí)做黑發(fā)布疫病監測情況和風險提示，增強畜牧獸醫從業者和社會(huì)公村如衆的防疫意識和能(néng)力。
    （四）強化督促反饋
    省農業農村廳將(jiāng)會(huì)同相關部門問物，制定畜間人獸共患病防治任務清單和考核評價指标，組織開(kāi山鄉)展督促指導和考核評價。并對(duì)規劃實施情況開(kāi)展階段城個性評估指導，結合春防秋防檢查，定期調度和通報有關區個情況，將(jiāng)結果與動物防疫補助等經(j山長īng)費項目費分配挂鈎。