各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委），新疆生時答産建設兵團農業農村局，部機關各司局、派出機構，國(guó)家鄉村振白鄉興局綜合司，各直屬單位：
2023年是全面(miàn)貫徹落實黨的二土男十大精神的開(kāi)局之年，也是加快建設農業強國(guó慢作)的起(qǐ)步之年。各級農業農村部門、鄉村振興部門要以習雨計近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義自關思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的生讀二十大精神和中央經(jīng)濟司黑工作會(huì)議、中央農村工作會(huì)議精神，深入貫開爸徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，完光雨整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，票笑加快構建新發(fā)展格局，著(家空zhe)力推動高質量發(fā)展，堅持和加強黨對(duì)三農工作的全面(城裡miàn)領導，堅持農業農村優先發(fā)展，堅輛地持城鄉融合發(fā)展，錨定建設農業強國(guó)目标，兒鐵全力守住确保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩花呢(liǎng)條底線，紮實推進影快(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點任務喝看，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興，加快農業農村動去現代化，建設宜居宜業和美鄉村，爲全面(mi就湖àn)建設社會(huì)主義現代化國電秒(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)煙員好(hǎo)步打下堅實基礎。
在工作布局上，重點推進(jìn)“三個協同”。一是協同推進(jìn)産能(né就站ng)提升和結構優化。堅持把保障糧食和重要農産品穩定安全供給作爲頭等大事(shì)，全方位夯實費草糧食安全根基，提升農業綜合生産能(néng)力。大力發男朋(fā)展現代設施農業，加快構建多元化食物供給體系，努力實現糧食安全保障能(大秒néng)力有新提高、農業生産結構不斷優化。二是協同推進(jìn)成(chéng)果鞏固和農民增收。把脫貧群衆放在農民增收大格局中統籌考慮，把更多資源力量的會聚焦配置到産業就(jiù)業、創業興業上，多措并舉提升内生妹兒發(fā)展動力，拓寬農民增收緻富渠道件她(dào)，努力實現農民收入穩步增長(cháng)、脫貧成(chéng)我火果持續鞏固拓展。三是協同推進(jìn)鄉村建設和鄉村見校治理。堅持物質文明和精神文明兩(liǎng)照窗手抓，整治提升農村人居環境，提升鄉村基礎設施建設和公共美視服務質量，增強鄉村治理效能(néng)，加強農村精神文明建設，努力實現宜分輛居宜業和美鄉村建設有新落點，農村生産生活條件加船風快改善。
一、抓緊抓好(hǎo)糧食和農業生産，确保糧食和重要農産品穩拿電定安全供給
（一）全力以赴奪取糧食豐收。啓動新一輪千億斤糧食産能(néng)提升行作老動，制定實施方案，加強農田設施建設，推進(jìn)農業科技創新，夯實國(g筆關uó)家糧食安全基礎支撐。要穩定面(miàn)看銀積、提高單産，确保全國(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤生放以上。壓實責任穩面(miàn)積。嚴格執行糧食安全黨政同責考核。經(jīng)國(guó)務院同意，拍朋將(jiāng)糧食生産目标任務下達各不妹省份，确保全國(guó)糧食面(miàn)積穩定在17.7億畝以上。穩光筆定小麥面(miàn)積，穩定南方雙季稻生産，因地制宜發微東(fā)展再生稻，挖掘北方農牧交錯帶、西南地區玉米面(mi制劇àn)積潛力。嚴防“割青毀糧”。加強指導攻單産。深入開(kāi)展綠色高質高效行動，選擇一商服批重點縣（農場）開(kāi)展噸糧田創建，集成(chéng行能)推廣高産高效技術模式。以大豆、秒國玉米爲重點，啓動主要糧油作物單文機産提升工程，選育推廣耐密品種(zhǒng)，配套精準施肥、智能(néng)灌溉草友等技術模式。持續推進(jìn)機收減損。完善農資保供穩價科月應對(duì)機制，強化化肥、農藥、種知話(zhǒng)子等調劑調運。強化扶持穩收益。制定健全種(zhǒng)糧農民收益保障機制指導意見，落實好南志(hǎo)稻谷小麥最低收購價、稻谷看友補貼等政策，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成他暗(chéng)本保險和種(zhǒng)植收入保險實施範圍。健全主産區利益補償雜音機制，加大産糧大縣獎勵力度。防災減災降損失。加強氣象災害監測預警，制定防災減災技術意見和工作預案，林白做好(hǎo)物資儲備和技術準備，落實小麥“一噴三金小防”、水稻玉米“一噴多促”等關鍵措施，科學(xué)防範亮站幹旱、洪澇、台風、低溫凍害、高溫熱害等災害。加強農作物病蟲害防控體系建設，強化嗎厭監測預警、聯防聯控、統防統治和應急防治，有效報場防控小麥條鏽病、水稻“兩(liǎng)遷”害蟲、草地也風貪夜蛾等病蟲危害，實現“蟲口奪糧”保豐收。組靜下織各地組建常态化農機應急救災服務隊醫什。積極推進(jìn)糧食節約減損，制止“舌尖上的浪日樂費”，提倡健康飲食，有效減輕供給壓力。
（二）加力擴種(zhǒng)大豆油料。深入推進(jìn)國(guó)家大豆和油料産能(néng)提升工程。將(j多計iāng)大豆、油料面(miàn)友美積下達各省份，并納入糧食安全黨政同責考近這核内容。千方百計穩定大豆面(miàn)積、力争有子人所增加。合理設定玉米大豆生産者補貼标準，實施好(hǎo)大豆完全能風成(chéng)本保險和種(zhǒng事門)植收入保險試點，在東北地區大力推廣糧豆輪作、适度開(kāi)展稻改通放豆等。穩定西北地區大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植實施規模，擴大西物人南、黃淮海和長(cháng)江中下遊地區推廣面(m空吧iàn)積。在新疆次宜棉區推廣棉豆輪作，發可放(fā)展小麥大豆隔年輪作。穩步開(kāi)他用發(fā)鹽堿地、整治撂荒地種(zhǒng)植大豆。多油并舉擴大油料面(miàn)積。擴大産油大縣獎勵規模。實施耕地輪作項目，弟去對(duì)開(kāi)發(fā)冬閑田擴種拿喝(zhǒng)油菜實行補貼，推廣稻油、稻稻油和旱地油菜等種人小(zhǒng)植模式。在黃淮海和北方農牧交錯帶發(fā)展玉米花員放生輪作，因地制宜發(fā)展油葵、芝麻等特色油料生産。技術集成(chéng)提高單産。開(kāi)展大豆油菜整縣（農場）整建制高産打造，建設一批“百畝田、千畝方、萬快自畝片”，集中推介一批新品種(zhǒng)，集成(chéng)推廣新技術新模低黃式，輻射帶動大面(miàn)積均衡理匠增産增效。分類型開(kāi)展油菜高産競賽，分區域總結推廣可複制的高産議人典型。加強長(cháng)江流域受旱影響油菜田間管理，多打抗旱機井有窗，及時(shí)促弱轉壯。加快大豆玉米帶狀複合種(zhǒng)植專用品種做快(zhǒng)選育和配套農機改制推廣，分省份組吃物織制定技術方案，分區域開(kāi)展培訓指導嗎文，提升技術到位率和覆蓋面(miàn)。
（三）提升生豬等畜産品供給能(néng)力。著(zhe)力穩生豬、增牛羊、興奶業，促進(j哥制ìn)畜牧業提質增效。加強生豬産能(néng)調控。開(kāi)展生豬産能(néng)調控工作考核，确保林睡能(néng)繁母豬存欄量保持在4100萬頭左右的合理火理區域。強化市場監測預警和信息發(fā)布，引導行他養殖場（戶）合理安排生産，防止生産大起(qǐ)大落。穩步發(fā)展草食畜牧業。深入開(kāi)展肉牛肉羊增量提質行動，繼續支持牧區草原畜牧業轉型升級，落實器愛草原生态保護補助獎勵政策。實施奶業生産能(néng)了雪力提升整縣推進(jìn)項目，加強奶源基地建設，支持開(kāi)展奶農養加一體唱暗化試點。開(kāi)發(fā)利用飼草料資源。深入開(kāi)展豆粕減量替代行動，大力推廣低蛋白日糧黃章技術。啓動實施增草節糧行動，建設優質節水高産穩産飼草生産基地，大力門讀發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優質飼草，因地制宜開(kāi)發(fā)利用農作物個工稭稈及特色飼草資源。擴大餐桌剩餘食物、毛皮動物屠體飼料化應用行答試點。加強重大動物疫病防控。加強基層動物疫病防控體系建設，開(kāi)展非洲豬煙器瘟等重大動物疫病分區防控和重點人畜共患病源厭開頭防控，深入推進(jìn)畜間布病防控五年行動，建設一票空批動物疫病淨化場、無疫小區和無疫區，建設一批無規定水生動物疫病苗種(z身林hǒng)場。
（四）推進(jìn)漁業高質量發(fā)展。發(fā)展健康養殖。深入實施水産綠色養殖技術推廣“五大行照志動”，開(kāi)展國(guó)家級水産健康養殖和生态養殖示頻吃範區創建。穩定水産養殖面(mià腦笑n)積，編制全國(guó)養殖水域灘塗規劃，推進(jìn唱現)養殖證核發(fā)全覆蓋，加快建立重要養殖水域灘塗保護制度。推進(jìn)适度捕撈。強化漁業資源總量管理，推動漁船管理改革，探索風喝推進(jìn)渤海限額捕撈試點。支持遠洋漁業企業全産業鏈綠色轉型，加強秒花遠洋漁業基地建設，加大自捕魚運回力度。開(kāi)展平安漁業創建示範。拓展發(fā)展空間。積極推進(jìn)深遠海養殖，文年建設一批深遠海大型智能(néng)化養殖漁場。積極發(fā)展大水面(mià也鐵n)生态漁業，規範增殖生産，穩步發(fā)展稻漁綜合種(zhǒng)養。科廠因地制宜推廣以漁治堿模式。創建一批國(guó)家級海洋牧妹光場示範區，紮實推進(jìn)國(guó)家級漁港經(jīng)濟區建設，議煙推進(jìn)漁港管理改革。
（五）大力發(fā)展現代設施農業。制定設施農業發(fā)展指導意見，實施全國(guó)現代設施農業建設規劃，啓雨亮動設施農業現代化提升行動，推進(jìn)動討設施農業提檔升級。開(kāi)展設施農業貸款問樹貼息試點，通過(guò)發(fā)行地方政府專項債作冷、政策性金融等方式拓寬資金渠道(dào)，鼓勵將(jiāng)符合條件的項目物土打捆打包按規定由市場主體實施，時報撬動金融和社會(huì)資本更多投向(xiàng)設施農業。以節能(néng)宜機爲主發(fā)展設施種(zhǒng)植業。實施集中育秧設施建設補助政策，集中連片視答開(kāi)展老舊設施改造提升試點，加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約機物化育苗中心、植物工廠。在保護生态和深度節水的前提下，支持西北寒旱地區謝信和戈壁地區利用非耕地發(fā)展設施農業。推進(jìn)糧食産國了地烘幹能(néng)力建設，加快補上村草糧食烘幹設施裝備短闆。以集約高效爲主發(fā)展設施畜牧業。深入開(kāi)展畜禽養殖标準空靜化示範創建，因地制宜發(fā)展樓房養豬、疊層高效養禽等立體養殖，加快制明環境控制、自動飼喂等先進(jìn)适用車唱裝備應用。以健康養殖爲主發(fā)展設施漁業。推行湖泊水庫生态環保網箱養殖，加快哥坐高标準養殖池塘建設和尾水達标治理。推進(腦快jìn)陸基和深遠海養殖漁場建設，積極推廣工廠化循環水養殖模些裡式，穩妥推進(jìn)桁架類深遠海網箱和養殖工船養殖。
（六）統籌抓好(hǎo)蔬菜和棉糖膠等生産。促進(jìn)果菜茶多樣(yàng)在機化發(fā)展。嚴格開(kāi)展“菜籃子”市長(cháng)負責女作制考核，完善考核實施細則，指導大中城市完善樂來“菜籃子”産品應急保供工作方案，建設一批蔬菜應師事急保供基地，保障數量質量安全。制煙都定水果産業高質量發(fā)展指導意見，總結推廣果業發(fā)展“紙和延安模式”，推進(jìn)老舊果園茶園改造。穩定棉糖膠生産。完善棉花目标價格補貼政策，推動新疆棉花優質優價。繼續實施糖月懂料蔗良種(zhǒng)良法技術推廣補助政策，持續開(kāi)展糖料事近蔗完全成(chéng)本保險和種(zhǒng事拿)植收入保險。加快天然橡膠老舊膠園更新改造，推進(jìn)膠園标準化生産那爸。
（七）推動高水平農業對(duì)外開(kāi)放。優化對(duì)外經(jīng)貿布局。實施農業貿易高質量發(fā)展專項行動，認定第三批農業那了國(guó)際貿易高質量發(fā)展基地。作男持續推進(jìn)濰坊、甯夏國(guó)家農業開(k舊低āi)放發(fā)展綜合試驗區建設，支持楊淩上合組拍國織農業技術交流培訓示範基地建設和功能(néng)發(美高fā)揮。深度參與國(guó)際糧農治理。舉辦首屆全球土壤健康論壇、國(guó)際葡萄與葡萄酒産業大會(huì)，深化國對但(guó)際糧食減損和全球重要農費火業文化遺産合作平台建設。深化農業南南和三方合作，實施新一批實地項目。
二、加強農業科技和裝備支撐，奠定農業強國(guó)建設基礎
（八）加強高标準農田建設。制定逐步把永久基本農田全部建成(chéng身笑)高标準農田的實施方案，分區域新妹、分類型明确任務布局和時(shí)序安排，知筆加大投入、持續建設。落實年度任務。确保完成(chéng)新建4500萬畝和改造提升銀腦3500萬畝年度任務，補上土壤改良、田間電老灌排設施等短闆，統籌推進(jì樹會n)高效節水、水肥一體化設施建哥要設。加大投入力度。創新建設模式和投融資機制，開(kāi)展整區域推進(jìn)朋計高标準農田建設試點。積極利用外資支持綠色農田建設等。強化管護監督。健全完善高标準農田管護制度，落實管護人員和措施，多渠道(dào)保障管護資金海看。健全農田建設監督評價隊伍體系，優化完善監看鐘督評價指标，提升日常監督能(néng)力。黑體
（九）強化耕地保護和種(zhǒng)植用途管控。嚴守耕地紅線。堅決落實18.65億畝耕地和15.46億畝永久北商基本農田保護目标任務，指導各地足額帶位置分解下達，個樂劃實補足、上圖入庫。完善補充耕地質量驗收辦法。嚴格控制耕地房睡轉爲其他農用地，穩妥推動流向(x森也iàng)其他農用地的耕地有序恢複。提升耕地質量。深入實施國(guó)家黑土地保護工程，完下志成(chéng)1億畝東北黑土地保護利用任務。推進(jì雜亮n)東北黑土地保護性耕作行動計劃，實劇姐施保護性耕作9000萬畝以上。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行爲。公東強化種(zhǒng)植用途管控。制定耕地種(zhǒng)植用途管控試點工可店作指導意見。選擇一批區域代表性強、工作基礎較好(hǎo)的縣開(k樹也āi)展試點，加快探索耕地種(z女行hǒng)植用途管控的法律、政策、技術體系。利用農業遙感等綠都大數據技術，繪制全國(guó)耕地種(zhǒng)植用途管控“一張圖”。友長加快土壤普查。全面(miàn)開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，完成(ché視呢ng)一半以上耕地、園地、林草地等農用地普查任務。
（十）加快推進(jìn)農業關鍵核心技術攻關。組織跨學(xué)科跨領域科研機好力量聯合攻關，打造農業先進(jìn)技術集成(chéng)創新平台，推進(j吧工ìn)各種(zhǒng)單項技術集成(chéng)配套、整體協同說綠，盡快實現熟化技術由點到線到面(miàn)大面(miàn)積推窗黑開(kāi)。推進(jìn)科技創新。全面(miàn)實施農業關鍵核心技術攻關，強化央地協數長同、企科聯合，力争在前沿技術領域取得突破。完善創新體系。優化現代農業産業技術體系，打造國靜拿(guó)家農業科技戰略力量，鼓勵地方建設特色優勢農産品産業技術習女體系，推動構建梯次分明、分工協作、可哥适度競争的農業科技創新體系。推進(jìn)國(guó)討筆家現代農業産業科技創新中心、農業科技創新聯盟建設，加快培育農業科人裡技引領型企業。改善創新條件。支持農業領域重大創新平台建設，布局一批國(guó)訊跳際農業聯合研究中心、區域技術公共研發(fā)中心、農業農村部重點實動中驗室、農業基礎性長(cháng)期性觀測實驗站（點）。加快國(guó)家熱從音帶農業科學(xué)中心重點項目建設。加快技術應用。完善基層農技推廣體系，實施農業重大技術協同推廣計劃。分區妹鐵域建設國(guó)家現代農業科技示範展示基地，開(kā樂煙i)展重大糧油生産技術集成(chéng)和試驗示範。
（十一）深入實施種(zhǒng)業振興紙黃行動。加快資源普查。全面(miàn)完成(chéng)美著全國(guó)農業種(zhǒng)質資源普查，加廠制快國(guó)家畜禽和水産種(zhǒng)質資源庫建設，構建開(kāi)放協舊鐵作、共享應用的種(zhǒng)質資源精準鑒定評姐對價機制。推進(jìn)育種(zhǒng)創新。全面(miàn)實施農業生物育種(zhǒ快科ng)重大項目，紮實推進(jìn)國(guó)家育種(zhǒng)聯雨花合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加強高産高油大著玩豆、短生育期油菜、再生稻、耐鹽堿作物等新放少品種(zhǒng)培育。加快生物育種(zhǒng)産業化家新步伐，進(jìn)一步擴大轉基因玉米大豆産業化應用試點範圍，依法加強監管。推進吃化(jìn)白羽肉雞國(guó)産品種(zhǒng)産業化推廣快姐應用。強化政策扶持。加強國(guó)家種(zhǒng)業基地建設。深入開(兵遠kāi)展種(zhǒng)業企業扶優行動。開(kāi)展種(zhǒn現外g)業監管執法年活動，推動實施種(zh就近ǒng)子質量認證。
（十二）加快先進(jìn)農機創制推廣。堅持研發(fā)制造、推廣應用兩(liǎng)端用力，生産主體、應用離玩主體兩(liǎng)頭并重，全力推進(jìn)農機提檔升級。費拍加快補上短闆。實施農機裝備補短闆行動，以破解“一大一小”都路農機裝備卡點難點爲重點，推動丘陵山地拖拉機、300馬力級無拿通級變速拖拉機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀複合種(zh他熱ǒng)植專用機械等研制推廣取得突破。推廣适用農機。建設“一大一小”農機裝備推廣應用先導區，繼續開(k快地āi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。支持農機企業有飛造改結合，保障大豆玉米帶狀複合吃子種(zhǒng)植、油菜移栽等重點用機需求。支持北鬥智能(néng)員裡監測終端及輔助駕駛系統集成(chéng風舊)應用。強化政策扶持。優化農機購置與應用補貼政策，探索與作業量挂鈎的補貼見用辦法。擴大農機報廢更新補貼政策實施範圍，加快淘汰老舊農機。開(kāi)厭空展平安農機創建活動。
（十三）大力發(fā)展智慧農業和數字鄉村。推進(jìn)數據整合。加快國(guó)家農業遙感應用與研究中心建設，搭建應用農業木還農村大數據平台。制定農業統計工作管理辦法，健全數據安全制度體系。完善農産品市場國火監測預警體系。常态化開(kāi)展農業及相關産業增信跳加值統計核算。創新數字技術。實施數字農業建設項目，建設一批數字農業創新中心、數字拍樂農業創新應用基地，協同推進(jìn)智慧農業關鍵核心技術攻關。制定加快推請為進(jìn)數字鄉村及智慧農業發(fā土什)展的指導意見。拓展應用場景。認定一批農業農村信息化示範基地，但喝打造一批智慧農（牧、漁）場。深入推進(jìn)數字鄉村建設試點。
三、持續鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果愛放，增強脫貧地區和脫貧群衆内生發(fā)展動力
（十四）強化防返貧動态監測幫扶。健全監測機制。指導各地調整監測範圍标準，及時(shí)將(jiā玩飛ng)有返貧緻貧風險的農戶全部識别爲監測對(d的河uì)象，組織開(kāi)展防止返貧監測幫扶集中排查，加強跨書木部門數據共享協同和研判處置。落實幫扶措施。對(duì)有勞動能(néng)力的監測門城戶落實開(kāi)發(fā)幫扶政策，引導勤勞緻富。對(duì)無視到勞動能(néng)力的監測戶做好(hǎo)社會(huì)救助、醫療保障等樂科兜底保障，并逐步提高保障水平。加強考核評估。統籌鞏固脫貧成(chéng)果後(hòu)評估、東西部協作考核評長自價和中央單位定點幫扶工作成(chéng)效考核評價，組織實施鞏固拓展脫貧紙從攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接考核兒件評估。完善幫扶政策。及早謀劃脫貧攻堅5年過(guò)渡期後票訊(hòu)制度安排，推動防止返貧幫扶政策和農村低收入短山人口常态化幫扶政策銜接并軌。研究建立欠發(fā)達地區常态化幫也們扶機制。
（十五）培育壯大脫貧地區特色産業。深入實施脫貧地區特色産業提升行動，增強脫貧地區和脫貧群衆他拍内生發(fā)展動力。推進(jìn)全鏈建設。推動中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于産業發(fā)展比重提高到靜林60%以上，支持脫貧地區聚焦“一主兩(liǎng)輔”特色主導産業，實會長施一批全産業鏈開(kāi)發(fā)項目，開(kāi)展技海司術引進(jìn)、設施更新、品機話牌營銷和人才培養。高質量發(fā家亮)展庭院經(jīng)濟。加強指導服務。發(fā)揮科技特派團、産業顧問組幫扶作用，推拿亮進(jìn)技術服務、人才培訓等措施落地。優化脫貧人口小額信貸政策，拓展一這年般農戶小額信貸服務範圍。開(kāi)展消費幫扶助農增收，支持脫貧地區打造區域能鄉公用品牌，建立農産品滞銷賣難應急處置機制。強化帶農增收。健全完善聯農帶農益農機制，落實經(南輛jīng)營主體帶動脫貧人口、監測對(duì)象等增收責任森金，遴選發(fā)布一批脫貧地區聯農帶農益農典型模式。管好(hǎo)用好(h子工ǎo)扶貧項目資産，鞏固光伏扶貧工程成(能什chéng)效。
（十六）促進(jìn)脫貧人口穩崗就(jiù)業。實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，确保脫貧勞動廠票力就(jiù)業規模穩定在3000萬人以上。穩定外出務工就(jiù)業。深化東西部勞務協作，加強職業技能(néng)師術培訓，開(kāi)展“雨露計劃+”就(jiù)業促進(jìn)行動，支持脫貧廠不家庭新成(chéng)長(cháng)勞動力實現更高質量、更加充分電新的就(jiù)業，穩定擴大就(jiù)業規模。促進(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就(男睡jiù)業。對(duì)返鄉回流人員建立跟蹤服務機制。規範管理以工代赈、公兒農益崗位，重點引導弱勞動力、半勞動力她森在農業産業園區、農業農村基礎設施建設項目務工就(jiù)業、靈活就(嗎放jiù)業。促進(jìn)幫扶車間穩定發(fā)展。開(kāi)展鞏固易地搬遷的銀脫貧成(chéng)果專項行動和搬遷群衆就(jiù)業幫扶專項行動，确保有意願現美、有勞動能(néng)力的易地搬遷暗鐘零就(jiù)業家庭動态清零。
（十七）深化重點幫扶和社會(huì)幫扶。加強重點幫扶。健全國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣來靜監測評價指标體系，開(kāi)展發(fā)展成(c答中héng)效監測評價。推動幫扶資源向(xiàng)重點幫扶縣傾斜，實施一行得批補短闆促振興重點項目。對(duì)重點幫扶縣實施教育、醫療幹部人才“組團式”知短幫扶。深化社會(huì)幫扶。紮實推進(jìn)東西部協作，組織東部地區經(jīng)濟較發(fā)達縣（東業市、區）與協作地區脫貧縣開(kā新喝i)展攜手促振興行動，加強産業轉移、項目引進(jìn)和生站産業園區共建。持續做好(hǎo)中央單位定點幫扶，調整完善結對(duì報門)關系。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，又可開(kāi)展社會(huì)組織助力鄉村振興海嗎專項行動。紮實做好(hǎo)援疆援藏以窗技及革命老區、民族地區、邊境地區等重點區域幫扶工作。
四、加強農業資源保護和環境治理，推進(jìn)農業綠色全面(miàn)轉男和型
（十八）提升農業資源保護水平。推進(jìn)退化耕地等治理。優化退化耕地治理試點項目實施布局也新，在南方糧食主産區開(kāi)展酸化耕地治理試點，在西北灌溉區、濱海地訊醫區和松嫩平原西部等開(kāi)展鹽堿耕地治理試點。落實耕地分類管理制度，持見空續推進(jìn)受污染耕地安全利用。健全耕地休耕輪作制度。加強水生生物資源養護。推進(jìn)完善海洋伏季休漁制度，有序擴大伏休期特許捕撈範圍，全面妹分(miàn)實施公海自主休漁，科學(xué)規範開(上會kāi)展水生生物增殖放流。修訂水生野生動物利用特許辦法，開(kā亮離i)展珍貴瀕危物種(zhǒng)資源和栖秒姐息地調查。嚴密防控外來物種(zhǒng)照日侵害。開(kāi)展外來入侵物種(zhǒng)普查，完善源頭預防票知、監測預警、控制清除等全鏈條監管體系。實施加拿大一枝黃花等外來入侵物種(z鐵信hǒng)滅除行動。
（十九）集成(chéng)推進(jìn)農業面木城(miàn)源污染防治。推進(jìn)化肥農藥減量增效。實施化肥減量化行動，建設施肥新技術船什、新産品、新機具集成(chéng)配套樣(yàng)闆區，推廣應用但數智能(néng)化推薦施肥系統，推進(jìn)多元替代減少化肥日有投入。建設100個綠色防控整建制草月推進(jìn)縣（農場）。修訂禁限用農藥名錄，規範農藥見輛行業管理。開(kāi)展農業廢棄物資源化利放雨用。啓動畜禽糞污處理設施裝備提升行動，推進(jìn)綠色種(zh員雪ǒng)養循環試點，推廣生态種(zhǒng)養模式。深入實施稭稈綜合聽那利用行動，建設一批全國(guó)稭稈綜合利用重紙開點縣。加強農村沼氣安全管理。紮實校風推進(jìn)地膜科學(xué)使訊要用回收試點，推行廢舊農膜分類處置。發(fā)展生态低碳農業土時，打造一批國(guó)家級生态農場黑光。穩妥推進(jìn)農業農村減排固碳。建設綠色發(fā)展先行區。選擇一批農業綠色發(fā)展先行區開(kāi)展集員費成(chéng)推進(jìn)農業面(miàn)源污染治理試點，探索明相建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機制。組織認定玩計第三批國(guó)家農業綠色發(fā)展先行區，制定農業綠色發(fā)展海分監測評價指标體系。
（二十）加強重點流域生态環境治理。堅持不懈抓好(hǎo)長(cháng)江十年禁漁。開(kāi)展退捕漁民就(jiù)業幫扶“暖心行動報藍”，推動落實退捕漁民養老保險、幫扶救助等政策。加快實施“亮江工程”，這讀加強以長(cháng)江流域爲重點的坐書漁政隊伍和能(néng)力建設。開(kāi)展聯合執法和北下專項行動，加強協助巡護隊伍建設，健全多部門協同、跨區域聯動執法長話師(cháng)效機制。開(kāi)展長(cháng)江水生生物資源監測和完整性喝科指數評價，評估禁捕效果。推進(jìn)黃河流域農業深度節水控水。支持黃河流域發(fā)展節水農業、旱作農業，分區域化讀分作物加快推廣旱作節水技術，推進(jìn)适水種(zhǒng)植。建立黃鐵工河流域生态環境涉農突出問題整改長(cháng)效機制。不數在黃河、長(cháng)江等重點流域選取一批重煙放點縣整縣推進(jìn)農業面(miàn)源污染綜合治理。
（二十一）增加綠色優質農産品供給。深入推進(jìn)農業生産和農産品“三品一标”，擴大綠色、有機、地雪遠理标志和名特優新産品規模。健全标準體系。制定農獸藥殘留等農業國(guó)家和行業标準500項，構建優質農産品标準體系分頻，探索建立體現高品質特征的農産品評價體系。推進(jìn)現代農業全産業鏈标準化西銀，實施良好(hǎo)農業規範。完善農産品包裝标識管理制度報內，推動農産品分等分級和包裝标識。加強質量安全監管。開(kāi)展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，設立包省包片工作組，按上市季節從南唱暗到北逐區推進(jìn)整治，實行月月抽檢，加強問題整治，上下聯動醫還、下沉一線，嚴打禁用藥物使用，嚴控常規藥物殘留超标。深土數入實施新修訂的農産品質量安全法，加快健家吧全農産品質量安全承諾達标合格證、追溯目錄管理等制厭亮度，完善風險監測評估機制。推進(jìn)國(guó)家農産品質量安全縣愛可和鄉鎮農産品質量安全監管機構标準化建設，建強基層監管檢測隊伍，強化鄉姐相鎮網格化管理。強化品牌創建。深入實施地理标志農産品保護工程。建立健全優質農産品生産基地，完外東善農業品牌目錄制度，實施農業品牌精品培育計劃，加快農業品牌标雪西準體系建設。制定農業農村展會(huì)工作管理辦法，辦好南媽(hǎo)中國(guó)國(guó)際農産品個房交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì但坐)等展會(huì)。
五、培育壯大鄉村産業，拓寬農民增收緻富渠道(dào)
（二十二）大力發(fā)展鄉村特色産業。喝醫突出“土特産”要求，實施全國(guó)鄉村重點産業提看在升行動，建立完善工作推進(jìn)體系，加快農業全鏈條升和白級。做強重點産業。培育一批資源優勢明顯、成(chéng)歌現長(cháng)性好(hǎo)、帶動力強的支柱請土産業。指導地方因地制宜制定重點産業清水知單，推動标準化生産、規模化發(fā)展、品牌化營銷。做精特色産業。立足鄉村特色資源，開(kāi)發(f會離ā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的産品動答産業，培育提升一批農民廣泛參與、深度受益的鄉村特色産業。打造平台載體。支持建設一批優勢特色産業集群、國(guó)家現代這長農業産業園、農業産業強鎮，深入推進(jìn)農業現代化示範區創建，推介一批農業吧美全産業鏈重點鏈和典型縣，認定一批全國(guó)“一村一品”示範村鎮。
（二十三）做大做強農産品加工流通業。提升加工水平。實施農産品加工業提升行動，發(fā)展農産品初加工、精林劇深加工和綜合利用。建設一批國(guó)際農産品加工園、中地科國(guó)農業食品創新産業園那理區和加工技術科研試驗基地，大力發(fā)展中央廚房、直供直書外銷等業态。培育壯大龍頭企業隊伍，支持龍頭企遠請業在縣域布局原料基地和加工産能愛還(néng)，發(fā)展一批農好畫業産業化聯合體。健全流通網絡。深入實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持家庭農場、農民合作社、農空視村集體經(jīng)濟組織等主體建風西設産地倉儲保鮮設施，在重要流通節點建設産地冷鏈集配中心。推進(jìn)快中國(guó)家級農産品産地市場建設，加強大型冷藏保鮮、倉儲物湖亮流等保供公益性基礎設施建設。
（二十四）培育新産業新業态。提升鄉村休閑旅遊業。實施鄉村休閑旅遊精品工程，建設一批全國(guó)休閑農業重點縣，認定一批中國(體事guó)美麗休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅遊精品人姐景點線路。制定休閑農業高質量發(f歌北ā)展指導意見和休閑農業行業服務指南。鼓勵發(fā)展教場慢育農園、研學(xué)基地、鄉村小歌露營遊、鄉土文化體驗遊等新模式。發(fā)展農産品電商。深入實施“互聯網+”農産品出村進(jìn)城工程，發(fā光城)展農産品直采、定制生産等模式。鼓勵地方與大型電商平台對秒西(duì)接，建設一批農村電商産業園、農副關報産品直播電商和人才實訓基地。
（二十五）推進(jìn)農村創業創新。強化政策支持。鼓勵地方設立農村創業創新專項基金，落實草人創業補貼政策，有序引導各類人才在鄉創業。加強技能(néng)培訓。開(kāi)展農村創業創新帶頭人培育行動，對(duì事南)有意願返鄉創業人員開(kāi)展培訓。舉辦全國(guó)線那農村創業創新項目創意大賽和人才技能(néng)大賽，遴選推議我介一批農村創業創新典型。建設創業平台。加強農村創業創新園區和孵化實訓基地建設，提升創業服務水平對放。
六、改善鄉村基礎設施和公共服務，建設宜居宜業和美鄉村
（二十六）統籌推進(jìn)鄉村建設。健全推進(jìn)機制。細化鄉村建設行動專項推進(jìn)方案，協調推進(j長遠ìn)村莊規劃編制，統籌推進(jìn)農村道(dào)路、錢書農村供水、數字鄉村等基礎設施建設，推動加強農村防疫、舞拍教育、醫療、社會(huì)保障、養老托育等公共服暗銀務體系建設。實行鄉村建設任務清單管理銀數，指導縣級全面(miàn)建立鄉村建設項目庫。推動實施村行白莊小型公益性基礎設施提升工程。完善建設标準。實施農民參與鄉村建設指南，推動建立鄉村建設輔導制度。以縣域爲單位編制村莊公共基少白礎設施管護清單，建立公示制度。強化示範引領。探索推進(jìn)縣鄉村公共服務一體化建設，組織推介內都農村公共服務典型案例。創建一批美麗宜居村莊。
（二十七）整治提升農村人居環境。紮實開(kāi)展農村人居環境整治提升五年行動，整體提升村容村光匠貌。穩妥推進(jìn)農村廁所革命。鞏固戶廁問題摸排整改成(chéng)果，推錯要動分類整改銷号。以中西部地區爲重點，穩步推進(jìn)條件适宜、技術模式紙睡成(chéng)熟地區開(kāi)展農村改廁。加強改廁标準編制，低聽開(kāi)展節水防凍等技術試點。統籌推進(jìn)農村生活污水和垃圾治理。推動農村生活污水治理與改廁有機銜接，促進(jìn)糞污聽黑、有機廢棄物就(jiù)近就(jiù)地資源化利用。健全農村生活光小垃圾收運處置體系，鼓勵有條件的村莊推進(jì章月n)垃圾分類、源頭減量。加力推進(在爸jìn)農村生活污水處理，因地制宜探索集中處理、管網截污、分散處置、生态來們治污等技術模式。深入實施村莊清潔行動，引導農民開(kāi)展庭院和村莊弟視綠化美化。
（二十八）加強農村精神文明建設。持續推進(jìn)農村移風易俗。組織開(kāi)展移風易俗宣教活動，紮實開文對(kāi)展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。引導各森靜地在村規民約中充實簡辦婚喪喜事(shì)、減輕人情負擔、反對(d有話uì)鋪張浪費、倡導孝老愛親等内容。遴選推介第鐘光四批文明鄉風建設典型案例，推廣鄉風文明建設經(頻得jīng)驗。保護傳承農耕文化。深入實施農耕文化傳承保護工程，開(kāi)展第七批中國(g書亮uó)重要農業文化遺産挖掘認定。實施“農業文學短化遺産裡(lǐ)的中國(guó)”系做票列宣傳活動。以“慶豐收 促和美”爲主題辦好(hǎo)第六個中國(guó動坐)農民豐收節，組織開(kāi)展具有廣泛影響力的節日特色活動。豐富鄉村文體生活。開(kāi)展鄉村閱讀推廣活動，遴選推介“鄉村閱讀榜樣(yàng)”。舉辦全下綠國(guó)“美麗鄉村健康跑”呢東等農民體育品牌活動，探索推廣“村B服家A”籃球賽等賽事(shì)。
（二十九）加強和改進(jìn)鄉村治理。強化統籌協調。聯合有關部門制定健全縣鄉村三級治理體系功能(néng)的文件，統籌推動加強農村有我基層黨建、自治、法治、德治等工作城照。持續推進(jìn)減輕村級組織負擔。推動解決鄉村治哥銀理突出問題。協調推進(jìn)農村地區疫情防控，推動做好(hǎo)藥品物資供舊有應、重症轉診救治、重點人群防護等工作。深化試點示範。啓動第二輪全國(guó)鄉村治理體系建設試點，拓展試點範圍和内廠對容。開(kāi)展第三批“百鄉千村”全國(guó)鄉村治理示範村鎮創建。又關創新治理方式。進(jìn)一步推動擴大積分制、清媽費單制、數字化治理運用覆蓋面(miàn)。總結提煉網人唱格化管理、精細化服務、信息化支撐的做法，因地制宜推動在基層廣泛落地應光見用。
七、積極穩妥深化農村改革，激發(fā)笑刀農業農村發(fā)展活力
（三十）深化農村土地制度改革。穩步推進(jìn)農村承包地改革。擴大第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng做房)30年試點範圍，研究制定關于延包試點工作指大但導意見。印發(fā)農村土地承包新人合同管理辦法，健全農村承包地信息平台和數據庫，完善承包經(jīng)營糾短們紛調解仲裁體系。鼓勵有條件的地方在農民自願前提下結合農田建設、土地整治開劇信(kāi)展農田集中連片整理，探索逐步解決承包地細碎化問題。穩慎推進(jìn)農村宅基地改革和管理。深化農村宅基地制度改革試點，加快總結一批可行制度成金美(chéng)果，探索完善宅基地所計鐘有權、資格權、使用權等權利内容及其分置實現形式。制定和算農村宅基地管理暫行辦法，加強宅基地管理基礎工作他南。積極穩妥激活農村閑置宅基地資源，引導和規範盤活利用行爲。加快房地一還友體确權登記頒證，建設全國(guó)統一的農村宅基地管理信息平台。
（三十一）發(fā)展新型農業經(jīng)林文營主體和社會(huì)化服務。培育新型農業經(jīng)營主體。實施新型農業經(jīng)營主體提升行動，指導農民合作社視光加強規範管理。深入開(kāi)展社企對(duì)村多接，推進(jìn)示範社“四級聯創”，健全農民合作社規範管理長拍也(cháng)效機制。全面(miàn)推行家庭農場“一碼通”管理服務制度，推他術廣應用“家庭農場随手記”記賬軟件，支持有條件的小農戶成(chéng)在少長(cháng)爲家庭農場、家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā工北)展需要辦企業。健全新型農業經(jīng)營主體綠藍輔導員隊伍，開(kāi)展“千員帶萬社”行動，鼓勵依托社會海會(huì)力量建立新型農業經(jīng)營主體服務中心。加快發(fā)展社會(huì)化服很冷務。實施農業社會(huì)化服務促進(jìn)行動看劇，以糧棉油糖爲重點，兼顧支持開(kāi)展經美銀(jīng)濟作物、畜禽水産養殖等領域是討的社會(huì)化服務。強化服務标開長準建設和合同規範，推動服務主體與農資、農機、金融等相關主體機構加強業務對謝什(duì)接合作。深入實施農業社會(h器暗uì)化服務創新試點，引導有條林水件的市場主體建設區域性農業全産業鏈綜合服務平台。深入開(離得kāi)展全國(guó)農服進(jìn)萬家系列活動。鼓勵農墾面她廠(miàn)向(xiàng)地方開(kāi)展社會(huì)章好化服務。
（三十二）發(fā)展新型農村集體很房經(jīng)濟。深入推進(jìn)改革。深化農村集體産權制度改革，完善物廠集體經(jīng)濟組織法人治理結構，健腦呢全符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟組織運行機制。開(k喝腦āi)展集體收益分配權抵押擔保、有償退出等試點，賦予農民更加充分的上什财産權益。推進(jìn)農村産權流轉交易市場規範化建設校員。加強監督管理。健全農村集體資産監管服務體系，加強服務機構和隊伍高紙建設。強化農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展集體樂西資産監管效能(néng)提升行動。探索發(fā)展路徑。指導各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業林通出租、居間服務、資産參股等新型農村集體經(jīng)濟發北醫(fā)展模式。鼓勵有條件的地方探索村村抱團發照拿(fā)展、村企村社聯動發(fā)展、職業經(j國在īng)理人入村等多種(zhǒng)形式的合作讀知。
（三十三）深入推進(jìn)農村其他領域理麗改革。開(kāi)展改革試點。深入推進(jìn)農村綜合改革試點示範，推動重點領域和關河日鍵環節改革取得突破。發(fā)揮樹鐘農村改革試驗區示範帶動作用，總結推廣一批可城朋複制可借鑒的農村改革經(jīn歌開g)驗模式。持續深化農墾改革。開(kāi)展農墾集團化企業化改革發(fā)展質量監測，強下明化分類指導。制定創新完善農墾國(guó)有農場農業經(jīn鐘算g)營管理體制機制指導意見。推高樹動出台加強農墾國(guó)有農用地使用權管理辦法。推動解決農技路墾國(guó)有土地權屬争議和國(guó)有農場辦社會(huì)職數來能(néng)改革遺留問題。深入實施欠發(fā街來)達農場特色産業提升行動和品牌強墾行動，培育壯很做大農場優勢特色産業。
八、強化保障，落實落細全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興各項任務
（三十四）加強規劃行動引領。落實重大部署。制定加快建設農業強國(guó)規劃。制定農村基本具備現代廠海生活條件建設指引，研究評價指标體系，建設功能紅靜(néng)完備又保留鄉味鄉韻的宜居音村鄉村。印發(fā)樹立大食物觀開(kāi)發(fā)食物資源保障各筆嗎類食物有效供給的指導意見，分領域制定實施方案。推動重大規劃實施。制定“十四五”農業農村現代化規劃實施年度任務清單和工作台賬，組織開如歌(kāi)展中期評估。協調推進(jìn)配套專項個通規劃、建設規劃重點任務和重大工程計劃行動落實。
（三十五）健全鄉村振興推進(jìn視謝)機制。推動責任落實。全面(miàn)落實鄉村振興責任制實施辦法，加強政策協同和工作協同。強化激勵約束。開(kāi)展省級黨委和政府推進(藍服jìn)鄉村振興戰略實績考核，組織全面(miàn)推進(jìn)們年鄉村振興督查。實施促進(jìn)鄉村産業振興、改善農村人居環境等鄉村振興冷數重點工作督查激勵。推進(jìn)示範創建。新創建一批國(guó)家鄉村振興示範縣，指導有條件的地方按規相計定開(kāi)展鄉村振興示範鄉鎮、示範村創建。研究建立客觀反機長映鄉村振興進(jìn)展的指标和統計體系。
（三十六）擴大農業農村有效投資。強化财政投入。推動财政支農投入穩定增加，落實提高土地出讓收益用于農業農子知村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發(fā)行規模，將(jiāng)符合條下電件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持範圍。撬動金融投入。持續推進(jìn)農業經(jīng)營主體信貸直通車雪校服務，加快農業生産經(jīng)營飛音信息庫建設，支持農村數字普惠金融發(f短山ā)展。鼓勵金融機構增加鄉村振興答放貸款投放，重點用于高标準農田、設施農業、農産品倉儲保錢低鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建設。引導社會(huì)資本投入。制定社會(huì)資本投資農業農村指引，明确投資重點産業和領域拍件。健全政府投資與金融、社會(huì)對通投入聯動機制，完善農業農村基礎設施融資項目庫，吸引更多資本投向但購(xiàng)農業農村。
（三十七）強化鄉村振興人才支撐。加強高層次人才培養。培養一批農業科技領軍人才和優秀青年科技創新報新人才。建好(hǎo)用好(hǎo)鄉村振明和興人才培養優質校，加大卓越農林人才教育培養力度。培育高素質農民。深入實施高素質農民培育計劃和學(xué)曆提升行動計劃，大力培育新型經(秒們jīng)營主體帶頭人和種(zhǒng)紙議養大戶。實施鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目睡低，將(jiāng)回鄉返鄉創業人員業商納入培育體系，每年培育2萬人左右。優麗去化實施農村實用人才帶頭人培訓計劃，開(kāi)展“耕耘者”振興計劃白科新型農業經(jīng)營主體帶頭人培訓。推動人才下鄉。健全長(cháng)效化鄉村引才機制，志知暢通人才向(xiàng)鄉村流動渠道(dào)，些河有序引導大學(xué)畢業生到鄉、能(néng)人回鄉、農民工返鄉、企吃舊業家入鄉。
（三十八）加強農業農村法治建設。完善法律法規。加快推動制定糧食安全保障法、耕地保護法、農村集體經(jīng個城)濟組織法，修訂漁業法、植物新品種(到歌zhǒng)保護條例，完善種(zhǒ書冷ng)業振興、生物安全、動物防疫等領域配套制度。提高執法質效。深入實施農業綜合行政執法能(néng)力提升行動，開(kāi)文妹展執法示範創建和練兵比武。建設全國(guó)農業綜合行政執法信輛票息系統。強化品種(zhǒng)權保護、農資得懂質量、農産品質量安全、動植物檢疫等重點領域執法。推進(jìn)法律進(jìn)村入戶。探索創新農村普法機制，加快培育農村學(xué)法用法示範戶，加強農村法年醫治教育基地建設。組織創作推廣具他他有鄉土文化特色、群衆喜聞樂見的普法産品，開(kā計姐i)展普法短視頻推介活動。推動依法治理。持續深化農業農村領域“放管服”改革，落門工實行政許可清單管理和部門權責清單。推進(jìn)重大政老月策社會(huì)穩定風險評估。
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