國(guó)務院政策例行吹風會(huì)

10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審術用議通過(guò)了國(guó)務院飛醫關于增加發(fā)行國(guó)債支持費著災後(hòu)恢複重建和提升防災減災救災能(néng)力的議案。樹謝10月25日，國(guó)新辦舉行國(guó)務院政策例行吹風會(huì件拿)，财政部、國(guó)家發(fā)展改革委相關負責人介紹有關情況。車吃

吹風會(huì)要點：

●此次增發(fā)1萬億元國(guó)債的店姐主要目的，是落實中央政治局常委會(huì)會(huì)議的部署，支吃年持災後(hòu)恢複重建和提升防災減災救災能(光木néng)力的項目建設，是補短闆、強弱項、惠民生的重要安排。

●雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國(guó)政府的負債率仍處于月鐵合理區間，整體風險可控。

●此次增發(fā)的1萬億國(guó到信)債全部通過(guò)轉移支付方式安排給地方使用，全部列爲中央财政赤字，還(hái)本付息由中央承擔海內，不增加地方償還(hái)負擔。

●增發(fā)的國(guó)債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元。

●抓緊組織開(kāi)展項目篩選審區要核，盡快選定項目并下達項目清單和安排金額。

●國(guó)債轉移支付資金全部納入财劇男政直達資金範圍，全部導入直達資金監控系統，實施全流程跟蹤監控，及時(shí)發(fā)現并妥善處置發(fā)現的可能(né我唱ng)影響資金使用效益的問題。對(duì)擠占挪用國(guó又林)債項目資金等問題，將(jiān門懂g)按照有關規定嚴肅追責。

●此次國(guó)債優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競師謝争性産業項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國(guó)債資金用在刀刃上。

關于增發(fā)國(guó)債資們河金規模和投向(xiàng)

增發(fā)國(guó)債是補短闆、看外強弱項、惠民生的重要安排

今年以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國(guó)更好(鐵生hǎo)統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局，更秒日好(hǎo)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，友短更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全，國分對(guó)民經(jīng)濟持續恢複、總體回升向(xiàng花行)好(hǎo)。特别是三季度以來，整體回升的态電雜勢更趨明顯，多個領域出現了一些積極變化。

這(zhè)次增發(fā)1萬億元銀劇國(guó)債的主要目的，是落實中央政治局常委會(huì)會(huì)議的動場部署，支持災後(hòu)恢複重建和提升防災減災救又睡災能(néng)力的項目建設，是補短闆、強弱項、惠民生的重要安排。當然，國(guó)債資金投入使用後(hòu)，客觀上也會(huì)有利于帶動國(guó)内需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)有鐵經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢。

資金規模

結合災後(hòu)恢複重建和防災減災救災工作需妹不要，并統籌财政承受能(néng)力，決看業定在今年四季度增加發(fā)行2023年國(gu男我ó)債1萬億元，作爲特别國(guó)債管理嗎自。

按此測算，2023年全國(guó)财政赤字由3.88萬億元增加到學和4.88萬億元，中央财政赤字由舊兵3.16萬億元增加到4.16萬億元，預計财政赤字率由3%提高到3.8%左右。訊拍

資金投向(xiàng)

主要用于8個方向(xiàng)：

第一，用于災後(hòu)恢複重建，支持以京津冀爲重點的華北地區等災後(hòu)恢複重建和提升防災減災能(nén上員g)力，促進(jìn)災區基本生産生活條件和經(jīng)濟發(fā)展恢複離朋到災前的水平。

第二，是以海河、松花江流域等北方地區爲重點的骨幹防洪治理工程。支持大江大河大湖幹流防洪治理、南水農又北調防洪影響處理、大中型水庫建設以及蓄滞洪區圍堤建設，加快完善防洪雨木工程體系。

第三，是自然災害應急能(néng)力提升工程。支持實施預警指揮工程、救援能(néng)力工程、巨災防範工程和基層視船防災工程，加強各級應急指揮部體系科人，提升防災避險能(néng)力。姐件

第四，是其他重點防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝短機治理和重點區域排澇能(néng)力建會身設，水文基礎設施、小型水庫工程、病險水庫除險加固及安全監測，海堤治理，整體提升森睡水旱災害的防禦能(néng)力。

第五，是灌區建設改造和重點水土流失治理工程低遠。支持灌區建設改造修複、東北黑聽從土區侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能(néng弟拍)力和防災減災能(néng)力。

第六，是城市排水防澇能(néng)力提升行動。支持構建城市排水防澇工程體系，推動系統解決城市内澇問題。

第七，是重點自然災害綜合防治體系建設工程。支持開(kāi)展地質災害綜合防治體系建設、海洋災害綜合防治體系建設、森關技林防火應急道(dào)路建設、氣象基礎設施建設，推動災害防治從減少災害損從工失向(xiàng)減輕災害風險轉變。

第八，是用于東北地區和京津冀受災地區等們司高标準農田建設。

我國(guó)政府的負債率仍處湖媽于合理區間，整體風險可控

雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國(guó)政府的負債率仍處于合理區間音火，整體風險可控。國(guó)債資金投入使著白用以後(hòu)，也會(huì)積極帶動國(guó)内的需求議厭，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟回升向(xià高場ng)好(hǎo)的态勢。

關于增發(fā)國(guó)債資金的安排使用

在增發(fā)國(guó)債資金的安排使用方面(miàn暗中)有什麼(me)具體考慮？

一是中央承擔還(hái)本付息。此次增發(fā)的1萬笑花億國(guó)債全部通過(guò)轉移支付方式安排給公算地方使用，全部列爲中央财政赤字，還(hái)本付息由中央承擔，不增加地方償裡會還(hái)負擔。

二是今明兩(liǎng)年安排使用。當前已進(jìn)入四季度10月下旬要大，根據相關工作進(jìn)展和項目儲備等情況，增發(fā)的國男行(guó)債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元，能(néng)夠以強有力的資金保障工作落實。

三是适當提高補助标準。爲了減輕地方财政配套壓力，將(jiāng)一次性适當提高相關領域中央财政補助标準林機或補助比例，加大對(duì)地方支持力度，确保項目能(néng)夠順利實施。

四是單設轉移支付項目。爲保持預算年度間銜接，將(jiān畫海g)參照以往做法，在中央對(duì)地方轉移支付中單設“災後(hòu購答)恢複重建和提升防災減災救災能(néng)力補助資金”項目，與一般性轉移支付、專項轉移支付并列，集中視書反映增發(fā)國(guó)債安排的支出。

在加強資金監管方面(miàn)，财政部將(jiā看時ng)采取哪些措施？

爲保障和提高資金使用效益，财政部將(jiāng)加強資金的全流程監管：

一是納入直達資金機制。财政部將(jiāng)充分利用兒土直達機制，將(jiāng)國(guó)債轉移支付暗厭資金全部納入财政直達資金範圍，全部導入直達資金監控系統，實施全鐘訊流程跟蹤監控，及時(shí)發(fā)現并妥善處置發(fā)現的可能(n水章éng)影響資金使用效益的問題。

二是開(kāi)展常态化資金監管。财政部將(jiāng)充分發(fā)揮各地監管局屬地優勢，組織建長作立常态化監管機制，專門制定監管方案，明确監管任務要求，确保資金按規定用途使用，嚴查擠占挪用國(guó)債資金等討要違法違規行爲，提高資金使用效益。

三是壓實地方監管責任。财政部將(jiāng)督促各地將(jiāng)國(g問城uó)債資金使用情況作爲财會(huì)監督工作的重點，聽術推動形成(chéng)上下聯動、橫向(xiàng)協同的內、齊抓共管的工作格局，壓實地方主體責任，層層傳導壓力，盯緊盯牢國(guó)債資金使用。

關于增發(fā)國(guó)債項目實姐睡施

此次增發(fā)國(guó)債對(duì)項目主要有哪些和著要求？

一是符合規劃或實施方案。此次國(guó)債優先支持“十四五”規劃，國(guó)務院以及國(guó)務弟用院有關部門批複的重點專項規劃和區域規劃，以及地方重點規劃中明确的項目，确很南保項目建設符合實際需求，避免超标準建設、重複建設等問題。

二是滿足投向(xiàng)領域要求。項目主要建設内容應符合此次國(guó)債資金支持範圍，精準聚焦災後(hòu)恢複重建和提升防災減災救災能(néng)力。優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免說爸安排一般競争性産業項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國(guó)債資金用在刀刃上。

三是前期工作比較成(chéng)熟。對(duì)于在建項目，要求各項手續完備。對(duì)于新開(kāi)工項目他的，要求前期研究論證比較充分、具備紮實的前期物影工作基礎，能(néng)夠盡快開(kāi)工建設，特别是一些急需項目能(néng)夠理化在明年汛期前建成(chéng)投用。對(duì)于部分前期工作較爲複雜的重大項目，原則上也不得晚于明年6月底為章開(kāi)工建設。

特别需要強調的是，此次國(guó)債主要安排災後(空自hòu)重建和防災減災救災項目，更要高度重視前視電期工作質量，在開(kāi)工前對(duì)地質條件電木、生态風險、工程難度、建設方案、群衆需要等研究到位，避免倉促上馬，導緻建設實施中遇到重大困難問題，造成(ch不土éng)資金無法使用、嚴重影響工期，甚至影響經(jīng)濟社會(白外huì)效益等問題的出現。

四是資金需求與建設進(jìn)度相匹配。項目的國(guó)債資金需求要根據國(guó)債資金支持标準，結合項目建風愛設進(jìn)度合理提出，确保資金撥付到位後(hòu文人)能(néng)夠盡快投入使用，保障項目順利推進(jìn拍風)。

在增發(fā)國(guó)債項目實施方面(miàn)，如何推動盡快形成(c學們héng)實物工作量？

國(guó)家發(fā)展改革委、财政部將(jiāng)會(huì)同有答少關方面(miàn)，積極做好(hǎo)增發(fā)國(g海愛uó)債項目實施各項工作。

一是抓緊建立工作機制。國(guó)家發(fā)展改革委、财政部將(jiā身會ng)抓緊與教育、自然資源、生态環境、住房城鄉建設、交通運輸、水煙睡利、農業農村、衛生健康、應急管理、審計、氣象、林草、地震、消防明很救援等部門，建立增發(fā)國(guó)債項目實施工間個作機制，加強部門配合和央地協作，統籌做好(hǎo)國(guó)債項目各項工作，形成(chéng)工作合力。

二是組織做好(hǎo)項目篩選。抓緊組織各地方，依托國(guó)家重大建設項目庫梳理報送一批符合投向熱快(xiàng)領域、前期工作成(chéng)熟、經(jīng)濟老森社會(huì)效益較好(hǎo分如)的項目。抓緊組織開(kāi)展項目篩選審核，盡快選定項目并下達項目清單和器門安排金額。

三是加快推進(jìn)項目實施。與自然資源、生态環境等部門，加快推進(jìn)看關國(guó)債項目前期手續辦理，強化用地（用海）、環評等要問相素保障。會(huì)同各行業主管部門，指導地方加大項目推進(jìn)力度，确保新開(kāi拍年)工項目盡快開(kāi)工建設，在建項目能(néng)在今明兩(liǎng)年形成(chéng)暗土較大實物工作量。

四是著(zhe)力抓好(hǎo)監督管理哥費。通過(guò)在線監測、現場督導等方務唱式，加強對(duì)國(guó)債項目開(kāi)工建設、資金使用個體等情況的監督檢查，推動項目順利建設實施，恢複和提升受災地區生産生活條件，進(jìn)一步增煙兒強防災減災救災能(néng)力。對(duì)擠占挪用國(guó)債項目資金等問題，將(jiāng)按照有關規器草定嚴肅追責。