貫徹實施條例  規範生豬屠宰

中國(guó)動物疫病預防控制中心（農業農村部屠宰火電技術中心） 主任  陳偉生 

　　新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）嚴格落實習近平總書記“熱文四個最嚴”和《中共中央 國(guó)務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的答答要求，充分體現了預防爲主、風險畫很管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，飛黃進(jìn)一步明确生豬屠宰質量安全和動物疫病防控主體責任，嚴格生豬放少屠宰環節的全過(guò)程管理。《條例》堅持問題導向(xiàn內報g)，針對(duì)屠宰環節存在的現實問題，健會舊全完善了各項管理制度和措施，爲提票東升動物疫病防控和生豬産品質量安全水平提供了為城強有力的法律保障。

　　一、明晰制度措施，夯實動物疫病防控和質量安全責看說任

　　一是在動物疫病防控方面(miàn)。《條例》加強與動物防疫法的銜睡錯接，針對(duì)非洲豬瘟疫情發(fā)生人玩以來，我國(guó)動物疫病防控工作暴露出的漏洞和薄弱音可環節，完善了屠宰環節的動物疫病作書防控措施。《條例》明确在發(fā)生動物疫秒黃情時(shí)，生豬定點屠宰廠（場街睡）要按照國(guó)務院農業農村主管部門的規定，開(kāi)展動物疫病檢測，花美做好(hǎo)動物疫情排查和報告。依法查驗、記錄生豬運輸車輛基本情況路懂，并對(duì)未按照規定開(kāi)展動物疫病檢測的不同情形設定了相應罰則。山紅切實加強屠宰環節動物疫病檢疫檢測，對(duì)切斷動物疫病傳播北兒途徑，保障公共衛生安全具有重要意義。

　　二是在質量安全主體責任方面(m新美iàn)。《條例》強化與食品安全法的銜接，進(jìn)一步嚴格生豬屠宰環節農但的全過(guò)程管理，著(zhe)我鄉重完善了生豬進(jìn)入廠（場）查驗登記制度、肉品品線雜質檢驗制度、生豬産品出廠（場）記錄制度、問題生豬産品報告召回制雨制度和不合格生豬産品無害化處理制度等，并增加了委托屠宰管理規喝輛定，明确委托屠宰的質量安全責任，建立健全了生豬屠宰全過(guò)程質量安路友全管理制度，确保生豬産品質量安全。

　　二、強化管理手段，完善生豬屠宰環節監管措施

　　一是實行質量安全風險監測制度。《條例》明确，國(guó)家實行坐公生豬屠宰質量安全風險監測制度，運聽自用風險監測結果實施監督檢查。實施生豬屠宰質量安全風險監測多厭，不同于監督抽檢，不屬于标準符合性判定，而是基于風險調查及預警的一項紅大前瞻性工作，是農業農村主管部門落實食品湖來安全預防爲主、風險管理原則的重要方式。農業信美農村主管部門根據風險監測結果，對喝現(duì)生豬定點屠宰廠（場）質量安全管理狀會答況開(kāi)展監督檢查，也將(jiāng)有力提升監管的針對(duì低個)性和有效性。

　　二是引入随機抽查機制。《條例》影通明确農業農村主管部門建立健全随機抽查機器裡制。随機抽查是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措，是完善事(sh大技ì)中事(shì)後(hòu)監管的關鍵環節，對(duì)于規範監管行爲讀務，減少權力尋租，具有重要意義。農業農村主管部門要按照依法、公正見照、高效、公開(kāi)的原則，制定随機抽查事答醫(shì)項清單，建立随機抽取檢查對(duì)象、随機選派執法檢查人員的“雙道也随機”抽查機制，對(duì)生豬屠宰廠（場）技子不定期組織開(kāi)展不預先窗商告知的特定監督檢查，以掌握屠宰企業生産的真實狀況，算店進(jìn)一步強化企業自律意識和守法自日西覺性。

　　三是建立健全信用檔案。《條例》規定，縣級以上農業農村主管部門應制明當建立生豬定點屠宰廠（場）信用檔案，記錄日常監督檢查結果能樂、違法行爲查處等情況，并依法向(xiàng)社會(huì)公示。企業的信用水火亮平是行業秩序的基礎，加快推進(jìn)生豬屠宰機短行業信用體系建設，建立生豬定點屠宰路文廠（場）信用檔案，通過(guò)向(xiàng)做計社會(huì)公示生豬定點屠宰廠（場）違法行爲查處等情況，營造守信發(fā)到短展、失信可恥的行業氛圍，是農業農村主管部門轉變職能(néng)、加強器為事(shì)中事(shì)後(hòu民謝)監管的重要手段，也是促進(jìn)屠宰行業提藍放升，優化行業結構的有效途徑。

　　三、加大懲處力度，落實“處罰到人”

　　一是加大了處罰力度。《條例有船》貫徹食品安全“最嚴厲的處罰”哥視要求，對(duì)照食品安全法，大幅提高了生豬屠宰違法行爲的處書城罰額度。《條例》對(duì)生豬定點屠宰廠（場）出廠國是（場）未經(jīng)肉品品質檢驗或者經(jī校讀ng)肉品品質檢驗不合格的生豬産品的，貨值金額1萬元以上的，規定最高可處新答以貨值金額30倍的罰款。同時(shí)，強化行政執法與刑事(shì)司法林能銜接機制，對(duì)構成(chéng)犯罪的湖不，依法追究刑事(shì)責任。

　　二是強化“處罰到人”。生豬定點屠宰廠（請不場）直接負責的主管人員和其他直接責任人員是落實産品科雨質量安全主體責任的關鍵。實施“處罰到人”，可以進(jìn)一步倒逼很問責任人切實履行自己的責任和義務。《條例》對(duì)生豬定點屠宰廠（場北科）的違法行爲，除出借、轉讓生豬定點屠宰證空金書或者生豬定點屠宰标志牌外均設藍廠置了對(duì)生豬定點屠宰廠（場）和對(duì子遠)其直接負責的主管人員、其他直接責任人員的行政“雙罰”。被(bèi)吊銷生豬城件定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠（場），其法定代表要計人（負責人）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年内不得申請生豬定點屠宰著兵證書或者從事(shì)生豬屠宰管理活動，因食品安全犯罪被(bè上兵i)判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事(shì)綠窗生豬屠宰管理活動。

　　《條例》將(jiāng)爲滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)睡事生活需要貢獻重要力量。相信随著科在(zhe)《條例》的公布實施，在各級農業農村主管弟習部門、生豬屠宰企業和社會(huì)各界的共同努力下，生豬屠宰主體責任意識將(她線jiāng)得到進(jìn)一步增強，生豬屠宰生産經(j弟少īng)營行爲將(jiāng)得到進(jìn)唱民一步規範，生豬屠宰行業管理將(jiāng)得南體到進(jìn)一步健全完善和提升你熱，生豬産品質量安全水平將(jiāng)得到進(jìn)一步提高。