爲落實習近平總書記關于“人朋聽病獸防、關口前移”的重要指示精神，加強全省畜間人獸共患病防治工作，依據《中華女水人民共和國(guó)動物防疫法》少房《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(g裡商uó)進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國中愛(guó)生物安全法》和《全國(guó)畜間人獸藍船共患病防治規劃（2022—2030年）》等有關要求，結合快拿我省實際，制定本行動方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(hu冷務ì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國(g唱高uó)務院關于全面(miàn)加強生物安全風險防控和治理體系建民睡設的決策部署，認真落實省委、省政府和農業農村部工作要什文求，堅持人民至上、生命至上，實行女和積極防禦、系統治理，健全完善畜間人獸共患病去街防治體制機制，全面(miàn)夯實基層基礎，提升風險筆知防範和綜合防治能(néng)力，有計劃地控制、淨化和消滅若幹種(zhǒng)嚴對事重危害畜牧業生産和人民群衆健康安來場全的畜間人獸共患病，維護畜牧業生産安全、公共衛生安全議用和生物安全。

　　二、基本原則

　　（一）源頭防治，突出重點。堅持“人病獸防、關口前地見移”，實行預防爲主、預防與控制淨化消滅相結合的方下術針，聚焦重點病種(zhǒng)，織樂學密築牢防治畜間人獸共患病的第一道(我村dào)防線，從前端阻斷傳播路徑，公吃切實降低流行率，有效防範傳播風險。

　　（二）政府主導，多方參與。嚴格落實地方各級人民政府屬地管理、部門監管間友和生産經(jīng)營者主體責任，采取監督指導和激勵相結合的措施，調動從業者鐘看主動防疫的内生動力，鼓勵和引導社會(huì)力量廣泛參靜好與，形成(chéng)政府、部門、社會(huì)組織和生産經(jīng)答是營者分工明确、各司其職的防治機制。

　　（三）因地制宜，因病施策。實行一病一身鄉策、分類指導，分病種(zhǒng)、分區域、分階段采取差西分異化防治策略，根據不同病種(zhǒng個時)的流行規律、傳播特點和防治現狀在媽，制定實施有針對(duì)性的防治措施，精準防治，逐步實現從場群、區域到整服廠體的控制、淨化和消滅目标。

　　（四）協調配合，統籌推進(jìn)。有效整合現有畜間人獸共患病防治資源微體，理順防治體制機制，明确各方事(shì)權，協調各方力量，強化子了聯防聯控和群防群控，形成(chéng)防控合力。确定坐愛全省重點防治病種(zhǒng)，突兒時出重點區域、聚焦重點環節、落實劇術重點措施，統籌推進(jìn)各項防治工作。

　　三、防治形勢

　　近年來，我省采取一系列有效措施，大力推進(jìn)畜間人獸共患不花病防治工作，取得了顯著成(ch商店éng)效。一是防治機制不斷健全。修訂了《廣東省動物防疫條例》，制定了那劇中長(cháng)期動物疫病防日也治規劃，健全了人獸共患傳染病防治協作機制。二是防治措施不斷強化。認真落實地方屬地管理、部門監管和生産經(jīng)營者主體責任，不斷優化強多可制免疫、監測流調、應急處置、區域化管理、聯防聯控等綜合防控措技兒施。三是疫情形勢總體平穩。高緻病性禽流感、布魯氏菌病、牛結核病呈偶妹用發(fā)、散發(fā)态勢；動物狂犬病保持穩定控制狀态，連續多年未接到疫情報飛還告；日本血吸蟲病1985年我省已宣布消滅；炭疽、馬鼻疽30年以上未話金發(fā)現病例。

　　我省是畜禽養殖和消費大省，動物及對舞動物産品調運頻繁，人獸共患病防控形勢較爲複雜，防控工作還(hái門森)存在一定的短闆。一是部分人獸共患病發(fā)生風險較高。高緻病性禽流感随候鳥遷徙傳播的風險持續存在，毒株不斷變異給防控工作帶來較員多大挑戰。近年來牛羊布病陽性率有所上升，人感染病例有所增加；大量牛羊由外省調入，樂筆傳入風險持續存在。二是養殖場生物安全水平有待提高。我省養殖量大，養殖場點多面(mià高紅n)廣，中小規模養殖場戶還(hái)較多，生物安全防護意識和能(nén遠錯g)力參差不齊。部分養殖場戶對(duì)畜間人高對獸共患病危害認識不足，防疫主體責任落實不到位。三是基層動物防疫體系職能(néng)弱化。一些地方對(duì)畜間人獸共患病防治重視不夠，經(jīng)費保障不足，設施城商設備陳舊老化，基層機構大量撤并，專業技術人員匮乏，動物防疫、檢疫和窗身監管工作存在短闆漏洞。

　　四、防治目标

　　到2030年，逐步形成(chéng)有效保障全省畜牧業高質量發(fā)展和睡習人民群衆身體健康的畜間人獸共患病防治能(né現鐵ng)力，動物防疫機構隊伍、法律法規和基礎設施更加完善，應急響應機制廠美更加健全，快速感知和識别新發(fā習城)突發(fā)疫病能(néng)力不北自斷提高，全社會(huì)協同防範能(néng)力和水平顯著提城報升。重點防治病種(zhǒng)得到有效控制，高緻病性禽流感、布病、牛結計西核病穩定控制，日本血吸蟲病維持消除狀态，犬傳人狂犬病逐朋懂步消除，炭疽、馬鼻疽維持無疫狀态。常規防治病種(zhǒng)流金術行率穩定控制在較低水平。重點防範的外來疫病傳入和擴散風險有效降低。

表1 實施防治防範的主要畜間人獸共患病

表2 重點畜間人獸共患病防治目标

　　五、防治措施

　　實行全省統防、部門聯防，一笑嗎病一策、精準治理，區域協同、有效防控。對(duì)境外流行、門對尚未傳入的畜間人獸共患病，加強風險防範、監測預警和應急準備。

　　（一）高緻病性禽流感

　　高緻病性禽流感防控繼續落實免疫、監測、撲殺、淨化等綜腦科合防治措施。

　　重點防治措施。一是做好(hǎo)強制免疫。堅持預防爲主，全面(miàn)開(kāi)展家禽強長商制免疫和抗體監測，确保家禽群體生呢免疫保護水平。二是加強監測預警。組織實施家禽和野禽監測計劃，密切監視禽流感病毒流行動态風一、毒株變異、緻病力變化情況。三是嚴格檢疫監管和市場準入。嚴禁未經(jīng)檢疫、來源不明的家禽及産品進(jìn看喝)入市場銷售，活禽交易市場嚴格落實“1110”制度（活禽經(jīn計西g)營市場一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市，活禽零白報售市場當日零存欄）。加強疫病監測，發(fā)現禽流船習感病毒污染立即采取休市、消毒等應急處置措施。深入推進(jìn門紅)“規模養殖、集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的生産消費模式。四是推進(jìn)區域化管理。鼓勵、支持各地及養殖場戶開(kā習問i)展高緻病性禽流感淨化場、無疫小區和無疫區建設，不斷提高家禽養殖場來為所生物安全水平。

　　（二）布病

　　布病防控繼續堅持監測與淨化相結合呢飛，嚴格落實各項綜合防治措施，逐步降低畜間流行率。

　　重點防治措施。一是實施專項防控行動。實施《廣東省畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022商答-2026年）》，強化條件保障，做好(hǎo)技術不個支持，加強督促指導，全面(miàn)落實監測、淨化、撲殺、消毒、人船跳員防護等關鍵措施。二是強化監測排查和消毒滅原。以縣爲單位對(duì)牛羊場戶登記造冊并動态管理，對姐年(duì)所有羊場（群）和奶牛場（群）開(kāi)展全覆蓋監測，發(還草fā)現陽性場群，要持續開(kāi)展全群跟蹤監測，及好湖時(shí)剔除陽性畜。牛羊養殖、運輸、屠宰等關鍵場所和環節定期開錯的(kāi)展“大清洗、大消毒”行動，村時有效淨化養殖環境。三是推進(jìn)區域化管理。綠海以種(zhǒng)畜場、奶畜場和規模牛羊場爲重點，全面(miàn)理跳開(kāi)展省級、國(guó)家級布病淨化場和無疫小區建設，年對逐步建成(chéng)一批高水平的布病淨化場和無疫小區，提升養殖雨光環節生物安全水平。四是強化牛羊調運監管。嚴格落實牛羊産地檢疫、落地報告和抽船對檢制度，做好(hǎo)隔離觀察。全面(miàn)實施畜禽運輸車輛和主體也快備案制度，加強活畜跨區域調運監管，嚴格城少指定通道(dào)管理。除布病淨化場、無疫小區、無疫區她件，以及用于屠宰和種(zhǒng)用乳用外，跨省調運活畜時(shí)，禁止布病易做林感動物從高風險區域向(xiàng)低風險區域調運。五是加強奶牛風險監測。奶牛養殖場每年要對(duì)所有存欄牛開(kāi)展藍會布病自檢，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風險監測評估制度。

　　（三）牛結核病

　　牛結核病堅持預防爲主，嚴格落實監測淨化、檢疫監管、無件商害化處理等綜合防治措施。

　　重點防治措施。一是加強監測。加大養殖場、屠宰場和交易市場監測力度，對(duì)所有養殖場戶實行抽檢，及時著東(shí)準确掌握病原分布和疫情動态。建立完善奶牛個體檔案和可追溯火匠标識，對(duì)感染牛及時(shí)追蹤溯源，并對(du白紙ì)溯源牛群進(jìn)行持續監測。二是加快推進(jìn)淨化工作。制定淨化實施方案，分區域、分步驟統籌推進(jìn)牛結核病淨化工作得員。對(duì)養殖場戶實行分類指導、一物拍場一策、逐步淨化，有計劃地開(kāi)展防治工作。三是加強生物安全管理。指導養殖場戶加強生物安全防控，落實日常消毒措施，提高生物安全水答睡平，及時(shí)撲殺牛結核病感染牛，并進(jìn)行無害化處理。四是加強奶牛群體風險監測。各縣每年對(duì)成(chéng)市市年奶牛實施全群普檢，奶牛養殖場每年要對(duì)所有存欄牛開(kā商學i)展結核病自檢，探索建立生鮮乳牛結核病等病原微生北劇物風險監測評估制度。

　　（四）狂犬病

　　狂犬病是我國(guó)法定報告傳染病中病死街林率最高的人獸共患病，要強化免疫、監測流調、疫情處置等關鍵防治措施落實。

　　重點防治措施。一是嚴格實施犬隻免疫。指導犬隻飼養單位和個人要切實履行法定義務，定期爲犬隻接種(能拍zhǒng)狂犬病疫苗，确保構築有效免疫屏障。推進(jìn)狂犬病短費免疫接種(zhǒng)點建設，規範動物診療機構接種(zhǒn習他g)管理，對(duì)免疫犬隻100%建腦都立免疫檔案。鼓勵和支持珠三角地區和有條件的地遠看區實施全面(miàn)免疫。二是開(kāi)展監測流調。對(duì)出現異常攻擊行爲或發(fā)生不明原因死亡的疑樹她似患病動物及時(shí)開(kāi)展病原學(xué)監測，發(fā)現樂低确診病例及時(shí)開(kāi)展疫情溯源和流行病學(xué)調查。三是做好(hǎo)應急處置。發(fā)生疑似動物狂犬病疫情，及時機雨(shí)劃定高風險場所或區域，落實傳染源調查、高風險區犬隻緊急免疫等裡到應急處置措施，嚴格按規定對(duì)染疫動物進(jìn)行無害化處理。四是加強流浪犬和農村犬隻防疫管外術理。鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處、村（居）弟水民委員會(huì)做好(hǎo)本轄區流浪犬的控制和處置還美，防止疫病傳播；縣級人民政府和鄉級廠場人民政府、街道(dào)辦事(shì水用)處要結合本地實際做好(hǎo)農村地區飼養犬隻鄉山的防疫管理工作。

　　（五）日本血吸蟲病

　　日本血吸蟲病是嚴重危害人體亮白健康的重大畜間人獸共患病，要堅持以控制傳染源爲主的綜合防治亮村策略，實施人畜同步查治。

　　重點防治措施。開(kāi)展全省民商家畜血吸蟲病監測與流行病學(xué)調查，加強對(duì)廣州、佛說綠山、韶關、清遠和肇慶等5市的14個重點縣的監測與流行病學(xué)調查鐘海，及時(shí)掌握疫情動态，評估疫情風險。在有螺地區開(kāi)展靜山高标準農田整治和标準化池塘改造，最大限度消歌路除釘螺孳生環境。

　　（六）炭疽

　　炭疽防治要強化巡查監管、監測排查、應急處置、檢疫監管等綜合防治措施。

　　重點防治措施。一是做好(hǎo)監測報告。做好(hǎo)牛羊及其所在環境的監測，及早發(fā)現和報告疫情。二是嚴格規範處置疫情。一旦發(fā)現疫情，按照“早、快、嚴、小”原則做好(hǎo)疫情開新處置，對(duì)病畜進(jìn)行無血撲殺和無害化處理，掩埋點設立永久性警她子示标志，疫源地周邊禁止放養。三是加強動物衛生監管。嚴格檢疫和調運監管，嚴厲打擊收購、加工、販從場運、銷售病死動物及其産品等違法違規行爲，對(duì)死亡動物區我嚴格執行“四不準一處理”（不準宰殺、是舊不準食用、不準出售、不準轉運，對(duì)死亡動物她討進(jìn)行無害化處理）措施。

　　（七）其他畜間人獸共患病

　　針對(duì)畜間人獸共患病傳播流行的三個環節（傳染源愛花、傳播途徑、易感動物），實施綜合防治措施，積極開(kāi)展病媒生物防制女我和消殺，加強飼養管理，不斷提高養殖場所生物安全水平。間看

　　重點防治措施。對(duì)馬鼻疽加強監大路測。對(duì)日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染和鹦鹉熱光林，在流行區域對(duì)豬、馬、牛、羊等易感家畜舞分進(jìn)行疫苗接種(zhǒng)。對(d山民uì)旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場爲重點，嚴格宰後(hòu)檢疫票靜檢驗，做好(hǎo)污染肉品的無害化處理。對(d她行uì)其他常規防治病種(zhǒng)，聽嗎加強飼養管理、環境消毒、無害化處理、藥物治療、疫明線病淨化，加強人員防護和個人衛生。對(這新duì)牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外農麗來病種(zhǒng)，強化入境檢疫，做好(hǎo)傳地樂入風險分析和預警，提高人獸共患病發(fā)現畫化識别和防控能(néng)力。

表3防治任務清單

　　六、重點工作

　　（一）完善管理制度

　　全面(miàn)推進(jìn)強制免疫“先打後(hòu)補”爸的改革。完善以養殖場戶爲責任主體，以舊那企業執業獸醫、鄉村獸醫、村級防疫員和特聘防疫專員等社會(huì)化著風服務隊伍爲技術依托的強制免疫網絡。嚴格落實疫情報告制度，明确疫情報告責你吃任和标準，健全疫情報告體系。完善畜間人獸共患病應急預案和應急響應機小刀制，加強應急物資和能(néng)力儲備。加強牛羊屠宰管理，有草知序推進(jìn)牛羊集中或定點屠宰。場吧積極探索開(kāi)展牛羊布病、牛結核病監測陽性動物集中無害化處理和資源化利用就山試點。

　　（二）加強監測淨化

　　進(jìn)一步健全省、市、縣三級動物疫病預防控制機構爲主體的畜風白間人獸共患病監測預警網絡體系。加強專項監測，有針對(duì)性地開(kāi)展友用常規監測、淨化監測和無疫監測，做到及時(shí)發(fā)現東明、快速感知、準确識别。強化畜間人獸共患病淨化工作，推進(jìn)防治工作器朋從有效控制向(xiàng)淨化消滅轉行間變，加快推進(jìn)人獸共患冷去病淨化場、無疫小區和無疫區建設，通過(guò)示範帶動、典型引們拍領，不斷提升養殖環節生物安全水平。強化同村美衛生健康、海關、林業等部門溝通文也協調和資源共享，及時(shí)相互通報監測信息。

　　（三）加強監督管理

　　嚴格動物養殖、屠宰、流通和無害化處理等環節的防疫監督管理，督促市腦相關生産經(jīng)營主體加強動物防疫管理工花，實施消毒滅原、疫病檢測、疫情報告、病死畜禽無害化處理等防疫措施，落實動物防章費疫主體責任。嚴格實施産地檢疫、屠宰檢疫，有效控制傳染源，嚴防人獸共視她患病傳播。嚴格實施動物入粵指定通道(dào)制度，加強省外調入動物的查證火著驗物，嚴防人獸共患病傳入。加強動物檢疫民道監管信息化建設，推行養殖檔案電子化、檢疫證明無紙化，逐步實現對(duì)養殖土吧、屠宰、流通等環節的全鏈條信息化管理。加強監督執法線黑，加大違法案件查處力度，嚴厲打擊出售、販運日綠病死動物及動物産品等違法行爲。

　　（四）加強科技支撐

　　支持動物疫病預防控制機構、高等院校、科研院所等單位，研究人獸共患病檢測、監動兵測、淨化等關鍵技術，研究防治技術集成(chéng)，及時(sh木工í)推廣應用防治新技術。支持建設省級人畜共患傳染病防控場要技術研究中心。

　　（五）加強體系建設

　　加強市縣級動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構建設，明确機構船關設置和職能(néng)定位；加強基層防疫隊伍建設，充實畜間人獸共他現患病防控力量，足額配齊配強鄉鎮專業人員，實行定責定崗定人，嗎電完善工作機制，提升專業能(néng)力。加強市們師縣級獸醫實驗室建設和管理，提升人獸共患化生病監測、檢測、診斷等綜合防治能(néng)力也好。

　　（六）完善服務體系

　　著(zhe)力培育多元獸醫社會(h照科uì)化服務組織，完善以執業獸醫、鄉村獸醫爲主體，其他獸醫從業人員和社會弟上(huì)力量爲補充的獸醫社會(huì)化服務體系。鼓勵社會(時錯huì)化服務體系爲生産經(jīng)營主體提供疫病檢測、物市診斷和治療等防治服務。積極推進(jìn)將(jiāng拿路)強制免疫、采樣(yàng)監測舊們、協助檢疫等獸醫公益服務事(shì)項交由社會(h著放uì)化服務體系承擔。建立完善子友獸醫社會(huì)化服務相關制度和标準，強化監督管理腦公，加快構建政府主導的公益性獸醫社會(huì)化服務與市場主導的經(jīng)醫農營性獸醫社會(huì)化服務深度融合的長(ch相音áng)效機制。

　　（七）加強宣傳引導

　　加強畜間人獸共患病防控培訓，對(duì)動物養殖、屠宰加工司村、動物疫病防控等高風險從業人員，加強畜間人獸共患病防治技術培訓，定期組從輛織開(kāi)展專項健康教育，提高自我防看討護意識。督促相關單位建立健全人員防煙懂護制度，采取有效的衛生防護、醫療保健措施，定期組織工作人員開(k雪說āi)展健康檢查。利用多種(zhǒng)方式和重要節點，開(kā劇睡i)展形式多樣(yàng)的主題宣傳活動，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識林雪，倡導健康飲食和良好(hǎo)生民如活習慣，提高社會(huì)公衆防範意識，營造群防空很群控的社會(huì)環境和輿論氛圍。

　　七、組織保障

　　（一）強化責任落實

　　各地要加強組織協調和統籌調務木度，分解目标任務，明确各方責任。結合本地地河畜間人獸共患病流行情況和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)會木展狀況，制定實施本行政區域的畜間人獸共患病實施方案。全藍少面(miàn)落實政府屬地管理責任、部門監管責任和生産經(jīn愛鐵g)營者主體責任，确保畜間人獸共患病防治行動方案各項目标任務月關和措施落到實處。

　　（二）強化條件保障

　　各地要統籌使用中央财政動物防疫補助和省級财政涉農資金等經(j地厭īng)費項目，協調加大當地财政支持力度，全面(mi影看àn)推進(jìn)免疫、監測、流調、撲殺、淨化、評估、檢疫監督、無害們器化處理、應急處置、人員防護等畜間人獸共患病防多暗治工作。縣級以上地方人民政府要采取措施站雜穩定畜間人獸共患病防控隊伍，將(jiāng)畜間人獸共患病防治經(jīng)視內費納入本級财政預算，保障公益性事(shì)冷不業經(jīng)費支出，落實畜牧獸醫醫療衛生津貼等相關待遇，确保畜間人獸共患房內病防治責有人負、活有人幹、事(shì)有人管。

　　（三）強化機制創新

　　理順畜間人獸共患病防治工作機制，健全行政管秒用理、技術支撐和監督執法體系，明确各類工作機構職能(néng)定位，加妹不強協調配合，增強防治合力。各級農業農村部門要加強與技民衛生健康、海關、林業等部門聯防聯控和雜知情況通報，加強信息溝通、聯合會(h微吃uì)商和措施聯動。探索利用大數據信息為些、人工智能(néng)技術确定重點人群和對(duì)象，精準推來現送畜間人獸共患病防治信息，及時(shí)發(fā)布疫病監測情錯師況和風險提示，增強相關從業者和社會(huì空男)公衆的防疫意識和能(néng)力。

　　（四）強化督促指導

　　省農業農村廳根據防控形勢，分年度制定畜間人獸共患病監測計劃，明确照家監測指标和任務分工。各地要按照全省畜間人獸共患病監測計樹體劃，制定并實施本轄區的監測方案。省農業農村廳如間組織開(kāi)展督促指導和考核評價，對(duì)各地市畜間人獸共患弟離病防控實施情況開(kāi)展階段性評估指導，結合春防秋麗吃防檢查，定期調度和通報有關情況，并將(jiāng)結果與中央财政動物防疫她什補助等經(jīng)費項目費分近光配挂鈎。