第一條 爲規範遼甯省農業行政處罰行爲，确保行政處罰合法、合理、公生費平、公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人科呢民共和國(guó)行政處罰法》《農業行政處罰程序規定》《規範自報農業行政處罰自由裁量權辦法》《遼甯省規範行政裁量權辦法》等法律、法規、規章及規路就範性文件的有關規定，結合全省農業行政處罰工作實際，制定本規定。
第二條 全省各級農業農村部門（含海洋漁業部門，站報下同）行政處罰裁量基準和行使行政處罰裁量權，适用本規費關定。
第三條 本規定所稱自由裁量權，是指農業農村部門北新實施行政處罰時(shí)，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮行政相對(得笑duì)人的主觀過(guò)錯，以及違法行爲的事(shì)實、性質、情節、社請能會(huì)危害程度等因素，決定行政處罰車理種(zhǒng)類及處罰幅度的權限。
第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循以下基本在暗原則：
（一）處罰法定原則。對(duì)公民、法人或者其他組織女司實施行政處罰必須有法定依據，并遵照法定程序作出處罰決定，保障行政相對(duì)科業人合法權益。
（二）公平公正原則。在違法事(shì)實、性質、情節及社會(huì)危害程度章動等因素基本相同或者相似的情況下，在同一行政區域所适用的法律依據厭笑、處罰種(zhǒng)類和處罰幅度應近體當基本一緻。
（三）過(guò)罰相當原則。違法行爲人承擔的法律責任應當與其違法事坐銀(shì)實、性質、情節和社會(huì藍行)危害程度相當。行政管理相對(duì)人具有不予處罰、減輕木問、從輕或從重處罰情形的，應當區别不同情形進(jìn自河)行裁量；同時(shí)具有兩(liǎng)種(zhǒng)情形以上弟制的，應當綜合裁量。
（四）行政處罰與教育相結合原則。實施行政處罰，應當堅持處罰與教小我育相結合，采取指導、建議等方式，發(fā)揮法律的引導、警示和教育花關作用，教育公民、法人或者其他組織自覺守法，力求達到執法森事效果與社會(huì)效果的統一。
（五）綜合裁量原則。實施行政處罰，應當綜合考慮個案情況，兼顧地區件村經(jīng)濟社會(huì)發(f數電ā)展水平、當事(shì)人主客觀情況等相關因素合理行商裁量，實現法律效果、社會(huì)效果的統一花分。
第五條 法律、法規、規章對(duì)行政處罰事(shì)項規定有大樹裁量空間的，省級農業農村部門制定高用農業行政處罰事(shì)項的自由裁校白量基準，明确行政處罰裁量的标準和适木少用情形，并向(xiàng)社會(舞可huì)公開(kāi)。
市級農業農村部門在不與省級裁量原則相抵觸的情況下，可以結合本地實際情況對(行哥duì)行政處罰事(shì)項的裁量基準進(jìn)行調整木電，并報省級農業農村部門備案。
自由裁量基準未盡事(shì)宜或行政處罰所依據的法店化律、法規、規章發(fā)生修訂，但自由裁量基準尚未及時(shí車山)調整的，由執法部門依據有關法律、法規、有男規章及本規定要求合理做出處罰決定。
第六條 根據法律、法規、規章設定的行政呢她處罰種(zhǒng)類、處罰幅度，行政處罰自由裁量分爲不予處能吃罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰多南、從重處罰五個等級。
（一）不予處罰。是指因法定原因對(duì)特定違法行爲不給予行政處罰妹呢。
（二）減輕處罰。是指在法定的處罰種(zhǒng)類和處罰幅度最低限以下适舊玩用行政處罰。包括在違法行爲應當吃行受到的一種(zhǒng)或者幾種(zhǒng)處我身罰種(zhǒng)類之外選擇更輕的處罰種(zhǒng)類志黃，或者在應當并處時(shí)不并處；也包括在土離法定最低罰款限值以下确定罰款數額。
（三）從輕處罰。是指在依法可以選擇的處罰種(zhǒng)類和處罰不區幅度内，适用較輕的處罰種(zhǒng)類或較低的處罰幅度。其中，罰款的數行影額應當在從最低限到最高限這(zhè)一幅度中較低的30%部飛裡分。
（四）一般處罰。是指違法行爲不具有從重、從輕、減輕、不予行政處罰等情形，或經吃業(jīng)綜合裁量後(hòu)，在法定處罰幅度中間男時值範圍内予以行政處罰。
（五）從重處罰。是指在依法可以選擇的處罰種(zhǒng)類和處罰幅亮音度内，适用較重的行政處罰。包括在法雨著定處罰種(zhǒng)類可以選擇時(sh車到í)，選擇适用較重的處罰種(zhǒng)類，以綠線及單處或者并處罰款時(shí)在法定罰款幅度内給予較高數額的罰款。其中機光，罰款的數額應當在從最低限到最高限這(zhè)一幅度中較高的30%部分秒腦。
第七條 行使行政處罰自由裁量權時(shí)，應當兼顧合法性和習時合理性，并綜合考慮違法行爲的以下情節進(jìn)行裁量：
（一）違法行爲的事(shì)實、性質、情節；朋上
（二）違法行爲的社會(huì)危害後(h從子òu)果；
（三）行政相對(duì)人的主觀過(guò)錯；
（四）行政相對(duì)人改正違法行爲的措施及效果；
（五）其他綜合裁量情節。
第八條 同時(shí)具有兩(liǎng)個以上從重情節、年資且不具有從輕情節的，應當在違法行爲對(d習我uì)應的處罰幅度内按最高檔次實施處罰說場。
同時(shí)具有兩(liǎng)個以上從輕情節、且不具有樹資從重情節的，應當在違法行爲對(duì)應的處罰光是幅度内按最低檔次實施處罰。
同時(shí)具有從重和從輕情節的，應當根據違法行爲的性質和主要情節林說确定對(duì)應的處罰幅度，綜合考開笑慮後(hòu)實施處罰。
第九條 在農業行政執法工作中，要積極推姐煙行包容審慎監管，結合社會(huì)信用和術體系建設，引導市場主體、行政相國樹對(duì)人樹立誠信守法生産經(jīng)營觀念。
第十條 有下列情形之一的，應當依法不予章看行政處罰：
（一）未滿14周歲的未成(chéng)年人實施違法商那行爲的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能(néng)辨認或者控冷雜制自己行爲時(shí)實施違法行爲的開事；
（三）違法事(shì)實不清，業站證據不足的；
（四）違法行爲輕微并及時(shí)糾正，未造都現成(chéng)危害後(hòu)果的；
（五）違法行爲在兩(liǎng離請)年内未被(bèi)發(fā)現的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有科匠危害後(hòu)果的，上述期限延長(cháng)至五年。南會法律另有規定的除外；
（六）其他依法不予處罰的。
初次違法且危害後(hòu)果輕微并及時(shí)改正的，可以不小請予行政處罰。
第十一條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的未成(chéng)年人實施違法頻吃行爲的；
（二）主動消除或減輕違法行爲危熱爸害後(hòu)果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行爲的；
（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行爲的；
（五）配合行政機關查處違法行爲有立功表現的，包括但不限于上化當事(shì)人揭發(fā)行政機關尚未掌握的農業監管領域重大違法行爲或者提供去科查處農業監管領域其他重大違法行爲關鍵街上線索和證據，并經(jīng)查證屬實的；
（六）其他依法應當從輕或減輕處罰的。
第十二條 有下列情形之一的，可以酌情從輕或者減輕行政處罰：
（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行爲能(議我néng)力的精神病人、智力殘疾人實施違法行數業爲的；
（二）積極配合農業農村部門調查，如實陳述違法事(shì)實并匠友主動提供證據材料的；
（三）違法行爲輕微，社會(huì)危害性較小的；
（四）當事(shì)人因殘疾或者重大疾體謝病等原因生活确有困難的；
（五）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
第十三條 有下列情形之一的，依法從重處罰：
（一）違法情節惡劣，造成(ch知科éng)嚴重危害後(hòu)果的；
（二）責令改正拒不改正，或者一年内實施兩(liǎng)次以上還術同種(zhǒng)違法行爲的；
（三）妨礙、阻撓或者抗拒執法人員依法調書用查、處理其違法行爲的；
（四）故意轉移、隐匿、毀壞或僞造證據，或者隐藏、轉移、變賣、損毀農業農村部朋術門依法查封、扣押的财物或者先行登記保存的證據的；
（五）對(duì)舉報投訴人、證人打擊報複的；
（六）在共同違法中起(qǐ)主要作用的；
（七）脅迫、誘騙或教唆未成(ch煙線éng)年人實施違法行爲的；
（八）在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共事(shì)件或其他匠年非常情況下實施違法行爲的；
（九）法律、法規、規章規定的其他應當從重處罰遠的的。
第十四條 案件承辦人員在調查、檢查、勘驗過(煙相guò)程中應當依法、全面(miàn)、客觀收集有關不麗多予行政處罰、減輕、從輕、從重行政處罰情資玩節等可能(néng)影響自由裁量的證吧外據，作爲行使行政處罰自由裁量權的基礎依據。
第十五條 農業農村部門在行使行政處罰自由裁量權時(shí)應當充舞這分聽取并記錄行政相對(duì)人的陳述、身上申辯意見；作出行政處罰前，應當向(xiàng)行政相對(duì)人紅朋書面(miàn)告知所認定的事(shì)實、理由和很雜依據。符合聽證條件的，應當告知行政相對(duì)人短他有要求舉行聽證的權利，行政相對年我(duì)人要求聽證的，應當依法組織聽證。
第十六條 行使自由裁量權的具體睡爸建議由案件承辦人員在提出案件處理意見中提出北些，同時(shí)說(shuō)明相關的事(shì)實、理由和依據。你河
提交集體讨論決定的重大、複雜行政處罰案件，在集體讨論中對哥工(duì)不予處罰、減輕、從輕、一般、從重處罰的意見應當在都放集體讨論記錄中如實載明。
第十七條 法制審核機構和案件審核機構應當對(duì)不予錢還處罰、減輕、從輕、從重處罰的情況對好，從以下方面(miàn)進(jìn)行審核：
（一）不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的理由是否成(chéng)立，證據材料是否醫妹充分；
（二）減輕、從輕、從重處罰的幅度是否适當合理票金；
（三）對(duì)于行政相對(duì)人的陳述、申辯意見是否複核并予以采納，如小沒(méi)有采納的理由是否确為畫實、充分。
第十八條 行使行政處罰自由裁量權，不得有下列情形：
（一）違法行爲的事(shì)實、性質、情節以及社會(笑家huì)危害程度與受到的行政處罰相比，畸輕或畸重的；
（二）在同一時(shí)期同類案件中，不同行政相對(duì著睡)人的違法行爲相同或者相近，所受行政處罰差厭木别較大的；
（三）依法應當不予行政處罰或者應當從輕、減輕行政處罰的，給予處罰或未數線從輕、減輕行政處罰的；
（四）不具備從輕、減輕、從重處罰規定情形或不符合過(術城guò)罰相當原則而給予從輕、減輕、從重處罰的；
（五）其他濫用行政處罰自由裁量權情形的。
第十九條 省級和市級農業農村部門應當通過(guò)行政處行知罰決定法制審核、開(kāi)展件農行政執法評議考核、開(kāi)展行政吃木處罰案卷評查、受理行政執法投訴舉報及法律、法規、規章規定的其他方式，加強對(都那duì)本行政區域内農業農村部門及所屬好上農業綜合行政執法機構行使自由裁量權情況的監督。街錯
第二十條 農業行政執法人員濫用行政處罰玩船自由裁量權的，依法追究其行政責任。涉嫌違紀、犯罪的，移間放交紀檢監察機關、司法機關依法依規處理。
第二十一條 本規定自公布之日起(qǐ)施行。
